В 2010 году зарегистрированы самые низкие за истекшие 5 лет показатели уровня преступности. Итоги обращений к Уполномоченному за прошедший год показывают тенденцию к сокращению жалоб на правоохранительные органы, в том числе милицию. Несмотря на то, что по-прежнему они занимают третье место в общем числе, их почти на 90 меньше (238), в том числе по поводу отказа в возбуждении дел - на 27, жалоб на сотрудников - на 59. Хочется отметить, что милиция настойчиво работает по улучшению положения дел. В работе появилась большая заинтересованность, открытость. Усилено внимание к проблемам несовершеннолетних.
Вместе с тем каждая третья жалоба (75) поступила на незаконные, по мнению заявителей, действия сотрудников милиции, дорожно-патрульной службы на необоснованное применение физической силы, унижение человеческого достоинства при задержании граждан по подозрению в совершении преступлений, обысках. Их изучение показывает, что не всегда соблюдаются требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Результатом этого является несогласие граждан с возбуждением, приостановлением либо необоснованным прекращением дел, а также отказом в их возбуждении.
Уполномоченный не наделен правом отмены процессуального решения, принятого правоохранительными органами. В этом случае приходилось обращаться в интересах заявителя в краевую прокуратуру или следственный комитет с просьбой о проверке законности и обоснованности принятых решений.
14 жалоб поступило на ненадлежащие условия пребывания в изоляторах временного содержания, в том числе неоднократно из Шипуновского и Новоалтайского ИВС.
Как показывают проверки, в ряде изоляторов не соблюдаются нормы площади на одного человека и требования о раздельном содержании различных категорий задержанных, нет условий для ежедневных прогулок. Камеры слабо освещены, не имеют необходимого оборудования.
Не всегда плохие условия содержания в ИВС можно объяснить отсутствием средств. Например, в изоляторе Новоалтайского ГОВД срочно необходим текущий ремонт, однако руководство городского отдела длительное время его не проводит, годами ожидая окончания строительства нового здания отделения милиции и изолятора. В целях контроля над выполнением ранее выданных заключений пришлось вновь посетить этот изолятор временного содержания. Было установлено, что по замечаниям приняты соответствующие меры реагирования. Однако вопреки закону задержанные граждане иногда содержатся в ИВС свыше 10 суток. Это делается то по просьбе судов, то по требованию следствия. Но в органах, призванных обеспечить выполнение законов, такого явления быть не должно! Вопросы ремонта учреждения, нарушения сроков содержания под стражей обсуждены с начальником ГУВД по Алтайскому краю А.Г.Олдаком и председателем Новоалтайского городского суда И.М.Бардиным. Приняты соответствующие решения.
В отдельных гор(рай)отделах внутренних дел не соблюдается единая регламентация организации питания. В Шипуновском РОВД, несмотря на исключительно плохие условия содержания, ничего не делалось для улучшения положения дел. Пришлось направлять специальное заключение Уполномоченного.
Люди уже не хотят мириться с таким положением. Предъявляя требования, они направляют иски в суд. И, к сожалению, к этому есть основания. В связи с реформой органов внутренних дел предстоит закрытие изоляторов временного содержания в целом ряде районов. Нельзя допустить, чтобы этот процесс привел к ухудшению положения помещаемых в них граждан. Вопрос о содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел не теряет своей актуальности.
Требует особого внимания со стороны УБЭП защита прав обманутых дольщиков, рассмотрение жалоб граждан на работу управляющих компаний по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг, земельным вопросам и другие.
Обеспечение законности и правопорядка на территории края - один из ключевых вопросов в оценке жителями действий власти. В органах внутренних дел нужно повысить ответственность за проверку заявлений, касающихся нарушений прав граждан. На основании анализа ситуации необходимо усилить контроль над рассмотрением жалоб и заявлений граждан по поводу нарушения их прав сотрудниками милиции.
Органам внутренних дел необходимо улучшить взаимодействие с администрациями, депутатами представительных органов местного самоуправления, общественными правозащитными организациями с целью борьбы с преступностью. Опыт показывает, что такая работа не бесплодна и повышает доверие граждан к правоохранительным органам.
Нуждается в совершенствовании практика организации приема граждан по личным вопросам в органах внутренних дел. Графики приема граждан и комнаты приема должны размещаться в доступных местах обслуживаемой территории и в помещениях органов внутренних дел, т.к. часто беспрепятственно попасть на прием к руководителям некоторых отделов милиции невозможно, что вызывает справедливые нарекания.
В конце года состоялось расширенное заседание коллегии ГУВД, на которой рассмотрены вопросы улучшения деятельности органов внутренних дел с обращениями населения.
Члены коллегии и приглашенные отметили недостатки в работе и предложили меры по их устранению.