При всей условности распределения группировка их по видам позволяет более конкретно представить "болевые точки", проблемные вопросы общества, требующие вмешательства различных уровней власти для их разрешения.
В 2010 году на первое место "вышла" жилищная проблема. По этой теме поступило 353 обращения (15,5%) (в 2009 г. - 240). В их числе просьбы о помощи в предоставлении социального жилья и об улучшении жилищных условий, неудовлетворенность качеством проведения ремонтных работ и жилищно-коммунального обслуживания и другие.
Остается в центре внимания жителей право на социальное обеспечение - 268 обращений, что составило 12,5% от общего числа. Больше всего людей беспокоят соблюдения права на пенсионное обеспечение, предоставление социальных льгот, установление статуса пострадавшего от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Значительно возросло количество жалоб по вопросам соблюдения прав детей - 186, что на 57 больше 2009 года. В них просьбы об обеспечении жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о помощи в решении проблем, связанных с усыновлением, опекунством и лишением родительских прав, взыскании алиментов, о предоставлении мест в детских садах и т.д.
Несколько уменьшилось количество жалоб на деятельность правоохранительных органов.
Несмотря на неблагоприятное влияние финансового кризиса на экономику, снизилось количество жалоб на нарушения трудовых прав граждан, что свидетельствует об эффективности мер, предпринимаемых органами власти по их обеспечению.
Анализируя территориальный аспект обращений, необходимо исходить из того, что жалобы граждан характеризуют степень соблюдения муниципальными органами власти прав человека.
Территориально в общем количестве обращений на 10 тысяч жителей их было больше всего из Локтевского района (28), Третьяковского (20), Бурлинского (16) (приложение N 2 *).
________________
* Приложение N 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Из обозначивших свой социальный статус можно определить наиболее активные категории заявителей. Получено обращений от пенсионеров и инвалидов - 406 (17%), граждан, находящихся под следствием и осужденных - 331 (15%), работающих граждан - 110 (5%).
В прошедшем году была продолжена практика проведения часа прямого провода с Уполномоченным, которая является одним из средств повышения эффективности реализации права каждого на обращение. Большую заинтересованность жителей вызвали конференции, публикации и радиопередачи в прямом эфире, организованные информационными агентствами и редакциями радио и газет. На вопросы радиослушателей и читателей отвечали Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, сотрудники аппарата на темы по обеспечению прав детей, реализации права на жилище и права на труд, правового просвещения.
Часть жалоб и заявлений граждан для разрешения либо разъяснения в соответствии с законом направлялись в территориальные органы федеральных органов власти - 789 (35%), краевые органы государственной власти - 307 (13,5%), органы местного самоуправления - 462 (20%). Больше всего обращений граждан направлено для рассмотрения по компетенции Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее - УФСИН) - 130, 126 - в органы внутренних дел, 108 - в прокуратуру, 87 - в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Из краевых органов власти больше всего в интересах заявителей направлено обращений для рассмотрения в Главное управление по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита) - 148, в Управление по образованию и делам молодежи - 43, в Главное управление по здравоохранению и фармацевтической деятельности - 38.
Анализ проблем, связанных с нарушением прав человека и гражданина, представляет не просто теоретический интерес, а служит практическим руководством к действию Уполномоченного и, в частности, заложен в структуру настоящего доклада.