Защите прав осужденных в местах лишения свободы уделяется особое внимание, поскольку у этой категории граждан возможности самостоятельно защищать свои права серьезно ограничены.
В настоящее время система находится в процессе реформирования. Требование дня - гуманизация условий содержания осужденных в местах лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов, повышение эффективности социальной и психологической работы пенитенциарных учреждений
Число обращений от лиц, находящихся в заключении, сократилось (12% от общего числа), что говорит о целенаправленной работе коллектива УФСИН по оказанию им юридической помощи и более внимательном отношении к обращениям. Изменилась и их направленность. Заявителей интересовали вопросы социального плана, отсутствия паспортов, т.к. это в значительной мере ограничивает их право и является препятствием для оформления документов, совершения нотариальных действий, при трудоустройстве, что зачастую приводит к совершению ими новых преступлений. За прошлый год было оформлено 2637 паспортов лицам, находящимся в местах лишения свободы. УФСИН и УФМС по Алтайскому краю в этом направлении проделана большая работа, но ее необходимо продолжить, т.к. несмотря на принимаемые меры, 131 осужденный был освобожден без паспортов. В учреждениях исполнения наказания подлежат документированию паспортом гражданина РФ еще около 1700 человек.
По-прежнему остро стоит проблема обеспечения спецконтингента работой. Каждый человек, осужденный на лишение свободы, имеет право и обязан трудиться. По данным прошлого года, общественно-полезным трудом было занято только 27% лиц, отбывающих наказание в местах заключения. Но есть примеры учреждений, где этому уделяется большое внимание.
Так, в ЛИУ - 1 около 40% осужденных имеют возможность работать. Следует отметить, что в учреждении ведется постоянный поиск возможностей открытия новых рабочих мест. Уже сейчас здесь налажена разборка и реставрация легковых автомобилей, стабильное производство рабочих перчаток, полиэтиленовых пакетов, пластмассовой черепицы, тротуарной плитки, пиломатериала, швейных изделий и обуви, работает подсобное хозяйство. В цехах по изготовлению мебели получают навык и работают осужденные, которые после освобождения продолжат работу в городских цехах этого частного предприятия. Такое отношение руководства колонии к вопросам занятости следует развивать и поощрять.
Нужно признать, что самостоятельно решить проблему создания рабочих мест для осужденных УФСИН сложно. Необходимо привлечь к этому возможности и ресурсы бизнес сообщества края, государственных и общественных организаций.
Актуальна проблема социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. По данным органов внутренних дел 30% повторных преступлений совершаются бывшими осужденными в первые месяцы после освобождения, поскольку они утратили социальные связи, не могут трудоустроиться, а само общество не способно создать соответствующих условий. Этот вопрос неоднократно поднимался Уполномоченным в прежних докладах.
В течение прошлого года руководство УФСИН активно взаимодействовало с органами власти и местного самоуправления по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Совместно с Управлением края по труду и занятости населения в рамках Соглашения о сотрудничестве осуществляется обмен информацией об имеющихся вакансиях и осужденных, отбывающих наказание в колониях поселения и желающих трудоустроиться. В ряде колоний установлены информационные терминалы, работает "Школа подготовки осужденных к освобождению". В воспитательной колонии для несовершеннолетних реализуется программа "Все в твоих руках". В результате принятия этих и ряда других мер подготовка к освобождению осужденных несколько улучшилась.
Распоряжением Губернатора края была утверждена краевая межведомственная комиссия по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, которая активно осуществляет свою деятельность. Проведено краевое совещание - семинар специалистов управлений социальной защиты населения края, территориальных центров помощи семье и детям по проблемам межведомственного взаимодействия в вопросах социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.