В прошедшем году не появилось принципиально новых проблем, связанных с реализацией права на гражданство, регистрацию, документирование паспортом гражданина РФ. В связи с этими вопросами поступило 75 обращений.
Сотрудники УФМС самым внимательным образом относятся к людям, обратившимся в аппарат Уполномоченного, помогая находить выход из самых запутанных ситуаций.
Так, 29-летний Б., длительное время находившийся на лечении в отделении хирургии одной из городских больниц в связи с ампутацией ног, отсутствием жилья и родственников, утерей документов просил помочь оформить гражданство РФ и поместить его в стационарное учреждение социального обслуживания. В результате совместной работы со специалистами УФМС края, центра социальной помощи семье и детям Железнодорожного района г. Барнаула, Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности, бюро медико-социальной экспертизы в течение короткого времени установлена личность заявителя, оформлен медицинский сертификат, установлена инвалидность и выдан вид на жительство. Заявитель помещен в Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Поступают обращения, связанные с невозможностью подтверждения факта своего проживания на территории РФ на дату, с которой законодательство связывает признание гражданами России всех граждан бывшего СССР, проживающих на территории России (06.02.1992).
Гражданин К. в течение 8 лет находился в рабстве на территории Республики Казахстан, где все документы у него были отобраны, но ему удалось бежать. В связи с невозможностью подтверждения факта своего нахождения на территории России на 06.02.1992, проживая в Алтайском крае, он просил о помощи в восстановлении документов. С этой целью полгода велась переписка с архивами Министерства обороны. Человеку удалось помочь. Необходимый документ был получен и направлен по компетенции для дальнейшей работы по проверке принадлежности к гражданству РФ.
Сейчас административными регламентами ФМС России подробно описаны действия граждан и сотрудников службы при предоставлении государственной услуги. Вследствие чего качество администрирования при исполнении государственных функций в этой сфере значительно улучшилось.
Решению многих проблем в миграционной сфере способствовало бы принятие федеральной программы легализации незаконных мигрантов, где особое внимание должно быть уделено гражданам бывшего СССР, длительно проживающим в России и не получившим российского гражданства.
К Уполномоченному обратилась гражданка Республики Узбекистан Р. за помощью в восстановлении утраченного паспорта. В ходе работы с обращением выяснилось, что заявительница ранее проживала в Барнауле. В 1986 году переехала на постоянное место жительства в Узбекистан и стала гражданкой этой Республики. В 2007 году, вернувшись в Алтайский край, потеряла все документы, в том числе и паспорт гражданки Узбекистана. Неоднократно заявительница обращалась в Генеральное консульство этой страны с просьбой подтверждения ее личности.
С аналогичной просьбой к своему коллеге в Республике Узбекистан обращался и Уполномоченный. Благодаря этому необходимый пакет документов был получен. К сожалению, они по неизвестной причине консульством учтены не были. Возникшая ситуация неблагоприятным образом сказывалась на жизни женщины, т.к. она не могла реализовать свои права и свободы. Их удалось восстановить благодаря содействию представителя МИД РФ в городе Барнауле М.Ю.Королева и его личной встрече с первым секретарем Генерального консульства Республики Узбекистан в г. Новосибирске. Национальный паспорт заявительницей получен.
В течение года контролировались вопросы соблюдения прав трудовых мигрантов. Изучение сути вопроса показывает, что многие проблемы возникают из-за нарушения иностранными гражданами действующего законодательства. Это свидетельствует о правовой неграмотности иностранцев и говорит о плохой информационной работе с лицами, имеющими миграционные настроения в странах исхода.
В таких случаях заявителям разъясняется порядок приобретения гражданства Российской Федерации и негативные последствия нелегального проживания в России.
В докладе 2009 года обозначалась проблема отказа должностных лиц в первичном приеме документов для регистрации и снятия с регистрационного учета в жилищных кооперативах, ТСЖ, управляющих компаниях. В результате целенаправленной работы Управления ФМС в прошедшем году количество обращений с такими жалобами граждан значительно сократилось, тем не менее, они имели место. После вмешательства Уполномоченного права заявителей были восстановлены.
В связи с несоответствием процедуры регистрации граждан закону "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", что неоднократно констатировалось в предыдущих докладах Уполномоченного, в прошлом году внесены поправки в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета. Значительно упрощена сама процедура. Она будет носить чисто уведомительный характер. Заявление о регистрации теперь можно подать не только лично, но и по почте, а также по Интернету.