Обеспечение законности и правопорядка на территории края - один из ключевых вопросов в оценке жителями действий власти.
В течение 2011 года поступило 263 обращения граждан, связанных с нарушением прав правоохранительными органами. На действия сотрудников ОВД поступило 93 жалобы, в которых сообщалось о физическом и психологическом насилии над гражданами с целью получения признательных показаний и иных фактах нарушений прав человека.
Предметом пристального внимания Уполномоченного были и остаются вопросы обеспечения прав лиц, заключенных в ИВС. Уполномоченным совместно с представителями ГУВД проводились проверки этих учреждений. Во многих из них проведен капитальный ремонт, а в декабре сдано в эксплуатацию новое здание межрайонного изолятора в г. Новоалтайске, оборудованного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Однако условия содержания в целом ряде таких учреждений не могут в полной мере обеспечить нормальное содержание задержанных. Поступило 11 жалоб, в том числе неоднократно из Барнаульского, Алейского и Тальменского ИВС. Условия содержания в Славгородском изоляторе не выдерживают никакой критики. Прокуратурой выявлено несоответствие оборудования камер требованиям федерального законодательства, нарушения при содержании лиц, отбывающих административный арест, медико-санитарном обеспечении граждан, пожарной безопасности и ряд других. Примерно такое же положение в ИВС Благовещенского РОВД и некоторых других отделах.
В прошлом году, в связи с реформой органов внутренних дел, ИВС в ряде районов были закрыты. В этой связи появилась порочная практика содержания находящихся под следствием граждан в не оборудованных для этих целей помещениях, чем грубо нарушаются их права со стороны Управления Судебного департамента и полиции.
Так, в связи с реорганизацией Угловского РОВД и упразднением ИВС подозреваемых и обвиняемых доставляют в суд из Рубцовска. В августе истекшего года трое подсудимых в ожидании рассмотрения дела в судебном процессе пять часов находились в металлическом отсеке автомобиля для перевозки заключенных. Каждый из них имеет право на трехразовое горячее питание, на день им был выдан сухой паек в виде лапши быстрого приготовления, однако титан с кипятком в автомобиле не предусмотрен. На обращение в Управление Судебного департамента и ГУВД получен ответ, что реконструкцию нового здания для размещения суда планируется окончить в 2013 году, тогда и будет предусмотрено помещение для содержания подсудимых. А пока нарушение прав обвиняемых в совершении преступлений запрограммировано со стороны органов, призванных их соблюдать.
Допускается нарушение сроков содержания под стражей. Из-за несвоевременного проведения следственных действий и судебных заседаний задержанные лица, в нарушение закона, иногда содержатся в ИВС свыше 10 суток. Люди не хотят мириться с таким произволом, направляют иски, которые удовлетворяются судом.
Особое внимание обращает на себя медицинское обслуживание. Не единичны случаи отказа в оказании медицинской помощи находящимся в ИВС, а поступающие жалобы направляют в Главное управление края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Имеют место нарушения прав граждан на судебную защиту, допускаемые сотрудниками правоохранительных органов.
Так, житель города Бийска сообщил о том, что сотрудниками ГИБДД в его отсутствие и без законных оснований был эвакуирован и помещен на специализированную стоянку принадлежащий ему автомобиль, сфальсифицирован протокол об административном правонарушении, задержании транспортного средства и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. На их основании постановлением мирового судьи он привлечен к административной ответственности. После апелляционного обжалования решением районного суда производство об административном правонарушении в отношении заявителя прекращено за отсутствием события правонарушения. По результатам проверки сотрудник ГИБДД привлечен к дисциплинарной ответственности.
На контроле Уполномоченного находится жалоба подследственного Л. Он подробно описывает, как его пытали сотрудники милиции одного из отделов внутренних дел города Барнаула, требуя признательных показаний. Правда, он отметил, что следователь на период экзекуции из кабинета выходила. В просьбе заявителя о вызове скорой помощи было отказано. По обращению Уполномоченного к руководителю СУ Следственного комитета РФ по данному обращению проведена проверка, возбуждено уголовное дело по факту причинения телесных повреждений заявителю, который признан потерпевшим. Проводятся следственные действия, направленные на установление обстоятельств преступления и привлечение к уголовной ответственности виновных лиц.
Требует особого внимания со стороны УБЭП защита прав обманутых дольщиков, рассмотрение жалоб граждан на работу управляющих компаний по вопросам установления платы за жилищно-коммунальные услуги, земельным вопросам и другим. В крае большое количество "громких" дел по обманутым дольщикам. ООО "Барнаулинвестстрой", ООО "Элитстрой", ООО ТПК "Ликом", компания "Барнаулстрой", ЖСК-173 "Ключ" - неполный перечень компаний, от действия которых пострадали сотни вкладчиков, потерявших миллионы рублей.
На территории края функционируют больше тысячи организаций различных форм собственности, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в жилищно-коммунальной сфере. Имеющаяся система оплаты за услуги имеет определенные "пробелы" и позволяет нечистоплотному руководителю организации манипулировать денежными потоками, направляя их по своему усмотрению, искусственно образовывая кредиторскую задолженность, приводя организацию к банкротству. Примером тому может служить уголовное дело, возбужденное по поводу незаконного присвоения денежных средств, полученных за оплату коммунальных услуг от жильцов домов, обслуживаемых Управляющей компанией "Родной Барнаул".
Органам внутренних дел необходимо улучшить взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными правозащитными организациями. Указом Президента РФ предусмотрено создание Общественных советов при Министерстве внутренних дел и его территориальных органах. Они уже созданы при ГУВД и 23 межрайонных отделах МВД. Задача руководителей советов - организовать их деятельную работу в части контроля за деятельностью полиции.
Федеральным законом "О полиции" предусмотрены отчеты участковых уполномоченных перед населением - не реже одного раза в полугодие, а начальников МО МВД, ГУВД края - перед депутатами представительных органов и АКЗС, не реже одного раза в год. Общественным советам стоило бы взять бы под свой контроль отчеты участковых уполномоченных полиции и руководителей территориальных отделов МВД. Опыт показывает, что такая работа не бесплодна и повышает доверие граждан к правоохранительным органам.
Главному управлению следует в кратчайшие сроки обследовать все ИВС на соответствие условий содержания в них Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилам внутреннего распорядка и обеспечить их безусловное выполнение.
Необходимо усилить контроль за деятельностью структурных подразделений по рассмотрению сообщений о преступлениях и административных правонарушениях, повышения исполнительской дисциплины сотрудников, пресечения фактов волокиты и принятия необоснованных процессуальных решений.
Нуждается в совершенствовании практика организации приема граждан по личным вопросам руководителями органов внутренних дел. Именно так можно получить необходимую информацию о подчиненных сотрудниках, услышать отзывы граждан о работе подразделения и в целом ведомства. Разумнее было бы проводить прием граждан вне стен учреждения, создавая при этом располагающую обстановку для беседы. В свое время получили одобрение жителей края выездные приемы руководителями ГУВД. Такая практика должна быть продолжена. Граждане должны иметь возможность беспрепятственно реализовать свое право быть принятыми руководителям отделов полиции.
В условиях реформирования органов внутренних дел необходимо систематически на всех уровнях подготовки и переподготовки кадрового состава, сборах сотрудников и руководителей, что соответствует духу времени, в обязательном порядке обращать особое внимание на соблюдение прав человека, правовое просвещение. Назрела необходимость возродить выступления руководителей и рядовых сотрудников с лекциями на правовые темы перед населением. С этой же целью можно и нужно привлекать профессорско-преподавательский состав Барнаульского юридического института МВД России и других учебных заведений края. Живое общение принесет только пользу.