"Наша с вами обязанность - надежно гарантировать права и законные интересы трудящихся, создавать систему, которая защищала бы здоровье, жизнь людей... Мы уже серьезно повысили финансовую и административную ответственность работодателя за несоблюдение надлежащих условий труда, но нужны и другие комплексные шаги в этой сфере - от внедрения в вузах и профессиональных училищах образовательных программ по охране труда до улучшения работы контрольных и надзорных органов", - заявил премьер-министр РФ В.В.Путин, открывая 27 октября 2011 года заседание Правительства РФ.
Следует понимать, что сегодня право на труд не абсолютное и безоговорочное право на получение работы, как нельзя забывать и о том, что потеря работы ведет к серьезным социально-психологическим последствиям, она опасна для личности, семьи и общества в целом.
Край вносит большой вклад в развитие промышленности. Крупные и средние предприятия региона в финансовом положении имеют положительный результат. Согласно данным, социально-экономическая обстановка в крае характеризуется положительной динамикой и довольно высоким темпом роста заработной платы - он составил 111,7%. С 01.10.2011 на 6,5% увеличены зарплаты работникам бюджетной сферы, вводится новая система оплаты труда работников здравоохранения.
Продолжается снижение долгов по заработной плате перед работниками, которые по данным Алтайкрайстата с начала года сократились более чем в десять раз и на 01.01.2012 составили 15,5 млн. руб. Этому способствует планомерная работа администрации края, органов местного самоуправления и прокуратуры.
К Уполномоченному по вопросам нарушения трудовых прав и занятости поступило 140 жалоб. Их содержание связано с невыплатой заработной платы предприятиями-банкротами, увольнением, нарушением условий трудового договора, привлечением к дисциплинарной ответственности.
В некоторых организациях под предлогом тяжелого финансового положения долги копятся годами, заработная плата не выплачивается или выплачивается частями. Затем судом выносится решение о признании должника банкротом, и, в конечном итоге, работникам долги по заработной плате получить невозможно.
Имеются примеры, когда конкурсные управляющие, проводя процедуру банкротства предприятий, не соблюдают закон. Дольше разумного срока формируется конкурсная масса, нарушается очередность выплаты заработной платы бывшим работникам.
При рассмотрении жалобы жителя города Бийска выяснилось, что конкурсный управляющий ООО "Ариадна", имея реальную возможность, не погасил текущую задолженность по заработной плате. В связи с чем саморегулируемой организацией он привлечен к административной ответственности.
Одна из причин такой ситуации - несовершенство законов в области трудового права. Собственники предприятий, фактически распоряжающиеся имуществом предприятий, принимающие кадровые решения, формирующие стратегию экономического развития производства, не несут никакой ответственности за нарушение трудового законодательства.
В поисках способов защиты своих прав бывшие работники предприятий-банкротов вынуждены обращаться в различные инстанции. Из за отсутствия информации они не могут найти арбитражных управляющих, чтобы решить вопросы либо обжаловать их действия в саморегулируемые организации, контролирующие их деятельность. Росреестру предложено разместить сведения об арбитражных управляющих, саморегулируемых организациях в газете "Алтайская правда", а также разъяснить порядок обращения граждан в эти организации. Для улучшения информированности населения имеется необходимость в размещении такой информации в тех районах, где расположены предприятия-банкроты и проживает большинство их работников.
Уполномоченным были направлены письма с предложениями о необходимости создания системы обязательного страхования работников, установления прямой ответственности учредителей организаций, возможности привлечения к уголовной ответственности собственников предприятий в Министерство экономического развития РФ, соответствующий Комитет Государственной Думы РФ, Федерацию независимых профсоюзов России.
Министерством экономического развития РФ готовится законопроект, предусматривающий право работников обратиться в суд с заявлением о банкротстве работодателя в случае наличия у него невыплаченной задолженности по заработной плате. Но на это уйдет много времени. Выход один - не допускать случаев образования задолженности по заработной плате.
Особо хочется подчеркнуть важную роль в защите трудовых прав работников, которую исполняет Государственная инспекция труда в Алтайском крае. Именно с ее заинтересованным участием Уполномоченному удается решать ряд вопросов защиты и восстановления трудовых прав работников.
Время от времени вспыхивают конфликты в трудовых коллективах по поводу стилей руководства, доверия руководителям и другим. При этом роль профсоюзных организаций, советов трудовых коллективов и иных общественных формирований работников сведена к нулю.
Летом прошлого года в газете "Алтайская правда" опубликованы по этому поводу две статьи: "Кто в СПК хозяин?" и "Кто в СПК хозяин-2". Журналист делает правильный вывод: "Это говорит только о том, что люди не знают законов. И более того, никто с ними эту работу не ведет". Выяснилась и не менее актуальная проблема. Оказывается в нашем сельскохозяйственном крае очень мало правоведов, способных грамотно разобраться в проблемах сельскохозяйственной кооперации.
Краевому Управлению по труду и занятости населения предложено активизировать работу по разъяснению последствий отсутствия трудового договора, информации о действиях работников при оформлении трудовых отношений и иным вопросам трудового права через средства массовой информации. Часть работы Управлением уже проделана, информация размещена на сайте в Интернете, и, тем не менее, следует активнее использовать и иной информационный ресурс, чтобы охватить как можно большую часть населения края. Не в каждом доме у нас есть возможность пользоваться Интернетом.
Эффективная реализация трудовых прав работников зависит от постоянного системного контроля государственных органов за соблюдением работодателями требований трудового законодательства, правового просвещения населения в сфере трудовых прав и механизмов их защиты, межведомственного сотрудничества по выявлению фактов нарушения прав и их устранению.