В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом Воронежской области, усиления контроля и регулирования в реальном секторе экономики.
Усиление роли Воронежской области в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности области. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью области.
Областная политика, в основу которой положена настоящая Концепция, преследует следующие цели:
- увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью Воронежской области;
- оптимизация структуры собственности с целью достижения максимально возможных результатов как экономического, так и социального характера;
- вовлечение максимального количества объектов государственной собственности области в процесс совершенствования управления;
- использование активов Воронежской области в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- улучшение финансово-экономических показателей деятельности предприятий Воронежской области, в том числе государственных унитарных предприятий, путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.
Для реализации указанных целей органом исполнительной власти Воронежской области необходимо решить следующие задачи:
полная инвентаризация объектов государственной собственности в Воронежской области, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;
повышение эффективности управления государственным имуществом Воронежской области с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;
классификация объектов государственной собственности Воронежской области по признакам, определяющим специфику управления;
оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению; определение цели государственного управления по каждому объекту управления (группе объектов);
обеспечение прав Воронежской области как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества области, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих, под которыми в настоящей Концепции понимаются руководители областных унитарных предприятий, учреждений и представители области в органах управления хозяйственных обществ;
обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
Задачи реализации настоящей Концепции являются приоритетными для всех исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
Органом исполнительной власти области, исполняющим полномочия администрации области по управлению и распоряжению областной собственностью в соответствии со структурой администрации области является главное управление государственного имущества (далее - ГУГИ).
Оно же понимается в рамках настоящей Концепции под субъектом управления.