Как показал анализ, структура, штатная численность и уровень оплаты труда работников аппарата управления в административных районах области имеют значительные колебания, хотя существуют и вполне очевидные закономерности.
Для установления зависимости между численностью служащих органов муниципального управления и параметрами административных районов его структуру целесообразно представить состоящей из отдельных элементов (структурных подразделений). К таковым могут быть отнесены:
- аппарат администрации;
- финансовая служба;
- служба социальной защиты населения;
- служба управления образованием;
- служба управления сельским хозяйством;
- служба управления культурой;
- администрации сельских советов.
Результаты корреляционного анализа показали, что численность персонала этих подразделений находится в определенной зависимости от таких факторов как: общая численность населения территории, количество жителей старше трудоспособного возраста, количество детей дошкольного и школьного возраста, размер сельхозугодий и др.
При этом зависимости могут строиться на основе использования сложившихся среднерегиональных соотношений или соотношений у наиболее типичных районов, определяемых путем экспертной оценки.
4.1. Расчет численности служащих, занятых в муниципальном управлении.
Формула для определения численности муниципальных служащих административных районов, занятых в управлении имеет вид:
Yуi = Yауi + Yфi + Yкi +Ycзi + Yсхi + Yобрi + Yссi;
SUM Yауiф SUM Yфiф SUM Yкiф
Yауi = --------- х Hi; Yфi = -------- х Hi; Yкi = -------- х Hi;
SUM Hi SUM Hi SUM Hi
SUM Ycзiф SUM Ycxiф
Yсзi = ----------- х Нст.трi; Ycxi = --------- х Vcxi;
SUM Hст.трi SUM Vcxi
SUM Yобрiф
Yобрi = ----------- х Ндетi;
SUM Нст.трi
Ycci = Kcci х Ncc; Yni => Yni min,
где:
- Yауi , Yфi, Yкi, Ycзi, Yобрi, Yсхi, Yссi - нормативная численность муниципальных служащих аппарата администрации, финансовой службы, службы социальной защиты населения, службы управления культурой, образованием, сельским хозяйством и администраций сельских советов i- района, финансируемых из местных бюджетов (в данном разделе, при расчете среднерегиональных нормативов в качестве базы могут браться не все районы области, а только отдельные типопредставители - 5-6 районов, являющиеся наиболее типичными для данной сферы управления);
- Yауiф, Yфiф Yкiф, Ycзiф, Yобрiф, Yсхiф, Yссiф - фактическая численность муниципальных служащих аппарата администрации, финансовой службы, службы по управлению культурой, социальной защиты населения, управления образованием, сельским хозяйством, администраций сельских советов (по данным за предыдущий год);