АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2002 года N 475

О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ И ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 02.02.2017 N 73.
____________________________________________________________________

В соответствии с Посланием главы администрации области "О бюджетной политике Воронежской области на 2002 год" и во исполнение распоряжения администрации области от 29.08.2001 N 1535-р "О методике установления лимитов численности и фонда заработной платы бюджетных работников, финансируемых из муниципальных бюджетов", постановляю:

1. Утвердить методику расчета нормативов численности и фонда заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов (согласно приложению).

2. Главному финансово-экономическому управлению (Сафонова) использовать методику при рассмотрении вопросов межбюджетного регулирования.

3. Главным управлениям: образования (Львович), здравоохранения (Мезенцев), труда и социального развития (Попов), управлениям: культуры (Бунеев), по работе с органами государственной власти и местного самоуправления (Гуров) ежегодно производить необходимые расчеты фонда оплаты труда по муниципальным образованиям и представлять их Главному финансово-экономическому управлению до 1 июля для учета при формировании межбюджетных отношений на очередной бюджетный год.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) городов и районов области, а также руководителям структурных подразделений администрации области, в части передаваемых полномочий муниципальных образований по финансированию бюджетной сферы из областного бюджета применять данную методику для расчета нормативной величины необходимых затрат на оплату труда работников бюджетной сферы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Наумова С.М.

Глава администрации области
В.Г.КУЛАКОВ

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации области
от 14.05.2002 N 475

МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ И ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАБОТНИКОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Общие положения

Настоящая методика расчета нормативов численности и фонда заработной платы работников муниципальных учреждений, финансируемых из средств местных бюджетов, предназначена для использования областными органами власти при решении вопросов межбюджетного регулирования, связанных с распределением фонда дотаций.

Основной задачей методики является определение структуры, алгоритма и порядка расчета нормативных величин численности и необходимых затрат местных бюджетов на оплату труда работников бюджетной сферы.

Методика базируется на следующих основополагающих принципах:

- использование единого, унифицированного для всех муниципальных образований подхода к определению численности и фонда заработной платы работников бюджетных организаций;

- максимально-возможное применение федеральных, отраслевых и внутрирегиональных нормативов и методических материалов;

- объективной обусловленности расчетов, учитывающей специфические особенности территорий и сложившиеся различия в уровне их социально-экономического развития;

Расчет нормативов численности и фонда заработной платы бюджетных работников ведется дифференцированно по основным статьям бюджетной классификации: образование, здравоохранение, социальная политика, культура, управление, прочие.

Следует отметить, что полученные данные не могут рассматриваться в качестве обязательного жесткого ограничения численности служащих или необходимых бюджетных расходов по соответствующим направлениям затрат, а являются рекомендуемыми и используются для сопоставления необходимой потребности местных бюджетов для целей межбюджетного регулирования.

2. Расчет численности и фонда заработной платы работников системы народного образования

Расчет численности и фонда заработной платы бюджетных работников системы образования ведется по следующим общеобразовательным учреждениям административных районов области, финансируемых из местных бюджетов:

- детского дошкольного образования;

- начального образования;

- основного общего образования;

- среднего общего образования;

- дополнительного образования.

Расчеты базируются на следующих отраслевых нормативных и инструктивных материалах:

- Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196;

- Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министра просвещения СССР от 31.12.86 N 264;

- Единая тарифная сетка;

- Региональный базисный учебный план общеобразовательных учреждений Воронежской области, утвержденный приказом Председателя комитета по образованию администрации Воронежской области от 22.04.1998 N 72.

При разработке алгоритма использованы предложения Главного управления образования Воронежской области по расчету нормативов численности и фонда заработной платы работников образовательных учреждений, финансируемых из муниципальных бюджетов.

2.1. Расчет численности работников учреждений образования, финансируемых из муниципального бюджета.

Формула для определения норматива численности работников системы образования имеет вид:

Yоi = SUM (Yami + Yyвmi + Yoбmi) + Yni,

Yni = Yгni + Ycni

Ynri = --------------- + --------------- + -------------------

где:

Yоi - норматив количества работников образования i-го района;

Yаmi, Yyвmi, Yoбmi - численность административного, учебно - вспомогательного и обслуживающего персонала m-го образовательного учреждения i-го района согласно типовых штатов;

Yni - количество ставок учителей;

Ynai, Ynni - количество ставок учителей в городских и сельских учебных заведениях i-го района;

Yшгji - численность школьников, обучающихся в городских школах j-го уровня образования (1-4, 5-9, 10-11 классов) в i-м районе;

Нг - норматив наполняемости классов (классов - комплектов) в городских школах;

Ксij - количество классов (классов - комплектов) j - го уровня образования в сельских школах i - го района;

Вj - базисный учебный план (количество часов в неделю) для классов j-го уровня образования;

Nj - норматив недельной педагогической нагрузки для классов j-го уровня образования.

2.2. Расчет фонда заработной платы работников учреждений образования, финансируемых из муниципальных бюджетов Расчет фонда заработной платы работников учреждений образования ведется в соответствии с нормативами ЕТС по формулам:

Зноi = Зтi + Знтi + Зкi;

Зтi = (Yai Sa + Yувi Syв + Yoбi Soб + Yni Sn) х (1 + --- + ---);

Знтi = Зтi  х 0,75 ---;      Зкi = Зтi ----,

где:

Зтi - тарифная часть фонда заработной платы работников образования i-го района;

Знтi - надтарифная часть фонда заработной платы работников образования i-го района;

Зкi - увеличение средней ставки на величину изменения разрядов и квалификационных категорий;

Yai - численность административного персонала учебных заведений i- го района;

Sа - средняя ставка по среднему разряду ЕТС для административного персонала;

Yyвi - численность учебно - вспомогательного персонала учебных заведений i-го района;

Sув - средняя ставка по среднему разряду ЕТС для учебно - вспомогательного персонала;

Yoбmi - численность обслуживающего персонала учебных заведений i- го района;

Sоб - средняя ставка по среднему разряду ЕТС для обслуживающего персонала;

Yпi - численность педагогов персонала i-го района;

Sп - средняя ставка педагогов по среднему разряду ЕТС;

Кс - процент повышения ставки за работу в сельской местности;

Кр - процент повышения ставки за условия работы;

Кк - процент повышения ставки с учетом изменения разрядов и квалификационных категорий;

Кнт - процент надтарифной части средней зарплаты.

В упрощенном виде расчет норматива фонда оплаты труда может вестись с использованием сложившейся за предыдущий год среднемесячной заработной платы в i - м районе. Тогда расчетная формула имеет вид:

     Зноi = Yоi х 12 х Зсроi х Ei,

где:

Зсроi - среднемесячная зарплата работника системы образования в i-м районе в предыдущем году;

Ко - коэффициент возможной индексации зарплаты в текущем году.

В этом и последующих расчетах фактический ФЗП и среднемесячная зарплата взята по данным за 2001 год.

3. Расчет численности и фонда заработной платы работников здравоохранения

Расчет численности работников учреждений здравоохранения ориентирован на определение числа должностей по основным группам медперсонала (врачей, лечебно-вспомогательного и административно-хозяйственного), необходимого для оказания населению бесплатной медицинской помощи.

Территориальной программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью определен перечень видов медицинской помощи и услуг предоставляемых населению в лечебно-профилактических учреждениях за счет средств бюджета субъекта РФ, муниципальных образований и средств ФОМСа.

К основным видам помощи относятся:

- стационарная и стационарозамещающая помощь (дневные стационары всех типов), осуществляемая в городских, районных и участковых больницах;