Состояние здоровья населения во многом зависит, помимо социальных и экономических факторов, от условий и состояния окружающей среды, в которых проживает нынешнее и будет жить будущее поколение людей.
В ответ на все растущую обеспокоенность общественности и правительства по поводу загрязнения окружающей среды и ее влияния на состояние здоровья населения в 1989 году во Франкфурте (Германия) была проведена Первая европейская конференция ВОЗ по охране окружающей среды и здоровья населения, в которой приняли участие министры и другие высшие должностные лица из ведомств по охране окружающей среды и здравоохранению 29 европейских государств-членов и Комиссии европейских сообществ (теперь - Европейская комиссия). Конференция приняла Европейскую хартию по окружающей среде и здоровью, которая расширила европейскую стратегию достижения "Здоровья для всех" применительно к окружающей среде, и представляет собой шаг вперед в деле совместной разработки политики общественного здоровья и окружающей среды.
На Второй европейской конференции на уровне министров по охране окружающей среды и здоровью населения, проходившей в Хельсинки в июне 1994 года, приоритет был отдан задаче разработки в странах национальных планов действий по гигиене окружающей среды в рамках принятого Европейского плана действий по гигиене окружающей среды (1994). 21 сентября 2001 года на заседании правительственной комиссии по охране здоровья граждан одобрен Национальный план действия по гигиене окружающей среды Российской Федерации на 2001 - 2003 годы.
Реализация чрезвычайно сложной и многообразной проблемы охраны окружающей среды потребовала создания региональной законодательной, нормативной правовой базы. Сегодня в области принято 10 законов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, внесены на рассмотрение в областную Думу дополнительно 2 законопроекта. Одним из механизмов решения проблемы охраны здоровья населения и среды его обитания является разработка и реализация региональных целевых программ. В Воронежской области вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия нашли отражение в 33 областных программах, кроме того, реализуется 295 местных программ, в которые включены вопросы предупреждения влияния вредных факторов окружающей среды на здоровье населения.
В соответствии с рекомендациями, содержащимися в "Национальном плане действий по гигиене окружающей среды Российской Федерации на 2001 - 2003 годы", ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Воронежской области" разработал совместно с управлением по экологии и природным ресурсам администрации Воронежской области, комитетом природных ресурсов по Воронежской области, областным Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Главным управлением ГО и ЧС администрации Воронежской области, Главным управлением труда и социального развития администрации Воронежской области, Главным управлением агропромышленного комплекса администрации Воронежской области, управлением государственной инспекции дорожного движения ГУВД Воронежской области настоящий План действий по гигиене окружающей среды Воронежской области на 2003 - 2005 годы.
Основными целями Плана действий по гигиене окружающей среды Воронежской области является определение региональных приоритетов и разработка мероприятий, направленных на решение актуальных проблем гигиены окружающей среды.
Основная задача Плана действий по гигиене окружающей среды Воронежской области - охрана здоровья настоящего и будущего населения области.