Учитывая отраслевые тенденции (приложение N 2) и основные стратегии развития промышленного комплекса, основными направлениями промышленной политики Воронежской области в 2003 - 2007 годах являются:
- реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий;
- обеспечение инвестирования в промышленную деятельность;
- создание условий для восполнения дефицита в кадрах промышленности;
- развитие инновационной деятельности;
- повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию.
Реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий
Реструктуризация - совокупность мероприятий по приведению условий функционирования предприятий или отрасли производства в соответствие с изменяющимися условиями внешней среды и разработке стратегии их развития.
Стратегической целью реструктуризации предприятий является создание благоприятных условий для мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций.
Достижение целей реструктуризации потребует совместных усилий администрации области и промышленных предприятий.
На областном уровне будут реализованы следующие мероприятия:
- проведение скоординированной промышленной политики в сфере реструктуризации предприятий органами власти различных уровней;
- создание базы данных и проведение мониторинга финансово - экономических показателей работы предприятий;
- содействие в создании аналитических, консалтинговых, маркетинговых, инжиниринговых, лизинговых организаций и проведение ими активной деятельности в интересах промышленности области;
- принятие мер по решению проблемы неэффективных собственников в направлении применения процедур антикризисного управления или банкротства, продажи долгов предприятий, развития механизма капитализации долгов предприятий и т.д.;
- погашение всех форм и видов просроченной задолженности промышленных предприятий;
- развитие деятельности по сопровождению процедуры банкротства и выводу из кризиса неплатежеспособных предприятий;
- организация работы по подготовке и переподготовке кадров в системе вузов области для нужд реструктуризации.
На уровне предприятий осуществление реструктуризации предполагает разработку программ реструктуризации и реализацию в рамках этих программ следующих первоочередных мероприятий:
- разработка стратегии поведения предприятия на рынке и новой снабженческо - сбытовой политики предприятия, направленных на организацию товарных рынков и формирование кооперированных связей предприятия;
- реструктуризация производственной деятельности предприятия: приведение в соответствие с планируемыми объемами производства производственной структуры, мощностей и состава кадров; введение адекватных новым условиям форм и методов организации производства; выявление и реализация резервов повышения эффективности деятельности предприятия;
- проведение реструктуризации активов и привлечение оборотных средств, необходимых для развития производства;
- обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий и привлечение инвестиционных ресурсов;
- защита прав акционеров, четкое разграничение ответственности собственников и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечения свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехода таких прав к эффективному собственнику.
Наряду со стимулированием реформирующихся предприятий предполагается ужесточение санкций к предприятиям, допускающим неуплату налогов и активное применение процедуры банкротства.
Реформа предприятий создаст необходимые институциональные предпосылки для повышения эффективности инвестиций, что существенно в условиях ограниченности источников и объемов инвестирования, и, в конечном счете - для экономического подъема на базе освоения новых эффективных технологий.