Для достижения целей настоящей концепции необходимо обеспечить реализацию взаимоувязанной системы стратегий структурного развития промышленности области, включающую:
- создание и развитие вертикально интегрированных структур;
- развитие стабильно работающих крупных и средних предприятий промышленности;
- реформирование неплатежеспособных промышленных предприятий.
Стратегия формирования вертикально интегрированных структур
Вертикально интегрированные структуры - холдинги, акционерные общества и другие корпорации, в которые входят промышленные предприятия области.
Стратегия развития вертикально интегрированных структур состоит в том, чтобы, опираясь на достижения научно-технического прогресса, создавать новые продукты и технологии или, имея конкурентоспособную продукцию, осваивать зарубежные рынки сбыта, стабильно наращивая объемы производства.
К субъектам промышленности, способным осуществлять данную стратегию, целесообразно отнести предприятия нефтехимической отрасли и ряда подотраслей машиностроения (самолетостроение, ракетно-космический комплекс, станкостроение, электронный комплекс, производство систем и средств связи).
Характерно, что продукция базовых предприятий будет сталкиваться с особо острой конкуренцией на внешних рынках, поэтому в отношении данных предприятий в переходный период необходимо применение мер государственной поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вертикально интегрированные структуры должны, в первую очередь, формировать научно-технологический и экспортный потенциал области, поэтому их значимость в социально-экономическом развитии региона определяется не объемами текущих налоговых платежей, а перспективой технического развития и повышением качества кадров промышленности.
Учитывая политику Правительства РФ и интеграционные процессы, происходящие на федеральном уровне, основным направлением данной стратегии первого уровня является создание многофункциональных вертикально интегрированных структур. При этом приоритетность их формирования предполагает реализацию по следующим направлениям:
Реформирование оборонно-промышленного комплекса области в соответствии с федеральной целевой программой "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001. Целью проведения реформы является формирование эффективного ядра предприятий в виде интегрированных структур, гарантированно выполняющих государственный оборонный заказ и экспортные контракты, внедряющих двойные технологии и проводящих диверсификацию основных видов деятельности. Работа в русле этой программы является объективным и необходимым условием привлечения государства как эффективного собственника в область и важнейшей задачей станет привлечение максимального количества воронежских оборонных предприятий в процесс интеграции.
Интегрированные государственные структуры создаются в рамках реализации вышеуказанной программы (в отраслях: радиоэлектронном, аэрокосмическом комплексе, промышленности средств связи), и обладают контрольным или блокирующим пакетом акций, входящих в них предприятий. Интегрированные государственные структуры в рамках своей деятельности обеспечивают заказами промышленные предприятия и НИИ, оказывают содействие в модернизации технологий, т.е. выполняют функции эффективного собственника.
Второе направление развития вертикально интегрированных структур на территории Воронежской области представляет собой включение предприятий региона (в первую очередь, нефтехимической и химической промышленности) в негосударственные транснациональные корпорации, финансово-промышленные группы.
Еще одно направление развития - это создание и развитие региональных вертикально интегрированных структур на базе финансово-устойчивых промышленных предприятий Воронежской области (в том числе: в мебельной, легкой промышленности, сельскохозяйственном машиностроении).
Предварительная оценка участия крупных воронежских предприятий в вертикально интегрированных структурах позволяет сделать следующие прогнозы, в % от общепромышленного производства по крупным и средним предприятиям:
- количество предприятий - 8%;
- численность работающих - 19%;
- объем производства - 25%;
- производственный потенциал - 17%.
Как видно, при небольшом количестве данные предприятия будут занимать значительное место в экономике области.
Стратегия развития крупных и средних стабильно работающих предприятий промышленности
Стратегия развития крупных и средних предприятий, обладающих устойчивым финансово-экономическим положением, имеет два основных направления: производство конкурентоспособной продукции, производившейся ранее в индустриально-развитых странах и производство традиционной продукции, имеющей устойчивый и перспективный спрос.
Освоение продукции, производившейся ранее в индустриально развитых странах ("стратегия преследования"), опирается на высокий уровень подготовки кадров, имеющиеся резервы пустующих производственных площадей на предприятиях области и новые технологии.
Предприятия, реализующие данную стратегию, сосредоточены, в первую очередь, в легкой, строительных материалов, мебельной, текстильной, пищевой и перерабатывающей отраслях области.
Расширение производства традиционной продукции на основе последних достижений науки будет в основном осуществляться на предприятиях, являющихся монополистами или утвердившихся на значительных сегментах российского рынка (производство экскаваторов, горно-обогатительного оборудования, средств автоматизации, нефтегазового оборудования, огнеупоров, уникального оборудования, транспортных средств, прессового оборудования и т.д.). Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание их конкурентоспособности за счет снижения издержек, модернизации выпускаемой продукции.