┌════════════════════════════════════════════════‰
│ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ │
└═════════════════════┬══════════════════════════…
┌════════════════════┬════════════════════┬═══════════════════┼════════════════════┬═══════════════┬════════════════════════════‰
┌══┴══════════════════‰ │ ┌═════════════┴════‰ │ ┌═══════════════┴════‰ │ ┌═══════════════════════┴═════════════‰
│Продолжение реформы │ │ │Совершенствование │ │ │Создание эффективной│ │ │Усиление прозрачности и общественного│
│бюджетного процесса и│ │ │долговой политики │ │ │системы межбюджетных│ │ │контроля в бюджетно-налоговой и │
│управления расходами │ │ └═════════════┬════… │ │ отношений │ │ │экономической политике │
└══┬══════════════════… │ │ │ └═══════════════┬════… │ └═══════════════════════┬═════════════…
│ ┌═══════════════┴═════════════‰ │ ┌════════════┴══════‰ │ ┌══┴══════════════════════════‰ │
│ │Повышение эффективности и │ │ │ Продолжение │ │ │Создание и использование │ │
│ │результативности расходования│ │ │ административной │ │ │механизмов, обеспечивающих │ │
│ │бюджетных средств │ │ │ реформы │ │ │оптимизацию доходной политики│ │
│ └═══════════════┬═════════════… │ └════════════┬══════… │ └══┬══════════════════════════… │
│ │ │ │ │ │ │
┌══┴════════════════════┴════════════════════┴═══════════════════┴════════════════════┴═══════════════┴════════════════════════════┴════‰
│ ЗАДАЧИ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ │
└══┬════════════════════┬════════════════════┬═══════════════════┬════════════════════┬═══════════════┬════════════════════════════┬════…
┌═══┴═══════════‰ ┌══════┴════════════‰ ┌═════┴══════════‰ ┌══════┴══════════‰ ┌═══════┴══════════‰ ┌══┴═════════════════‰ ┌════════┴════════════‰
│- Создание │ │- Создание системы │ │ │ │ │ │- Внедрение │ │- Организация │ │- Создание условия и │
│условий и │ │учета потребности │ │ │ │ │ │объективных и │ │оперативного учета │ │организации процеду- │
│перевод │ │в предоставляемых │ │ │ │ │ │прозрачных │ │задолженности перед │ │ры размещения в СМИ │
│бюджетных │ │бюджетных услугах │ │ │ │ │ │механизмов │ │бюджетом, рассрочен-│ │и сети Интернет │
│учреждений, │ │- Установление │ │ │ │ │ │распределения │ │ных и отсроченных │ │нормативно-правовых │
│предоставляющих│ │стандартов качества│ │ │ │ │ │финансовой │ │платежей в бюджет │ │документов в области │
│социальные │ │предоставления │ │ │ │ │ │помощи │ │ │ │бюджетной и экономи- │
│услуги, в форму│ │бюджетных услуг │ │ │ │ │ │ │ │- Создание форма- │ │ческой политики и │
│негосудар- │ │- Формализация │ │ │ │ │ │- Внедрение │ │лизованной методики │ │иной значимой │
│ственных │ │процедуры формиро- │ │ │ │ │ │формализованной │ │оценки финансовых │ │информации о состо- │
│организаций │ │вания среднесрочных│ │ │ │ │ │процедуры оказания│ │последствий предо- │ │янии системы общес- │
│ │ │ведомственных │ │ │ │ │ │инвестиционной │ │ставления налоговых │ │твенных финансов │
│- Осуществление│ │программ расходов │ │- Внедрение │ │- Организация и │ │финансовой │ │льгот по уплате │ │ │
│формализованных│ │- Формализация │ │формализован- │ │осуществление │ │помощи │ │налогов и сборов │ │- Обеспечение │
│процедур по │ │процедуры формиро- │ │ных процедур │ │процедур │ │ │ │ │ │доступности для │
│совершенст- │ │вания среднесрочных│ │управления дол- │ │открытого │ │- Внедрение │ │- Повышение деловой │ │широкой общест- │
│вованию порядка│ │региональных целе- │ │гом Воронежской │ │конкурса на заме-│ │формализованной │ │активности │ │венности информации │
│финансирования │ │вых программ разви-│ │области, приня- │ │щение государст- │ │процедуры │ │ │ │по бюджетно-налоговым│
│временных │ │тия │ │тия долговых │ │венных должностей│ │предоставления │ │- Организация учета │ │и экономическим │
│кассовых │ │- Использование │ │обязательств, их│ │и повышения │ │бюджетных кредитов│ │объектов, находящих-│ │вопросам │
│разрывов │ │среднесрочного │ │рефинансирования│ │квалификации │ │местным бюджетам │ │ся в собственности │ │ │
│ │ │финансового плани- │ │ │ │государственных │ │ │ │Воронежской области,│ │- Организация и │
│- Создание │ │рования │ │- Внедрение │ │гражданских │ │- Организация и │ │и предоставление │ │создание механизмов │
│механизмов для │ │- Организация и │ │формализован- │ │служащих │ │проведение монито-│ │информации заинтере-│ │публичной незави- │
│снижения и │ │осуществление про- │ │ных процедур │ │Воронежской │ │ринга качества │ │сованным лицам │ │симой экспертизы │
│ликвидации │ │цедур по формирова-│ │предоставления │ │области │ │управления │ │ │ │законопроектов в │
│просроченной │ │нию реестров расхо-│ │гарантий │ └═════════════════… │общественными │ │- Внедрение монито- │ │области бюджетного │
│кредиторской │ │дных обязательств │ │Воронежской │ │финансами и │ │ринга эффективности │ │и налогового законо- │
│задолженности │ │- Обеспечение повы-│ │области │ │платежеспособности│ │деятельности унитар-│ │дательства │
│бюджетов │ │шения уровня плате-│ └════════════════… │муниципальных │ │ных предприятий и │ └═════════════════════…
└═══════════════… │жей населения за │ │ образований │ │организаций, доли │
│ЖКУ при увеличении │ └══════════════════… │уставного капитала в│
│объема социальной │ │которых принадлежат │
│поддержки наименее │ │Воронежской области │
│обеспеченных слоев │ └════════════════════…
│населения │
│- Внедрение монито-│
│ринга реализации │
│инвестиционных про-│
│ектов, реализуемых │
│за счет бюджетных │
│средств │
│- Совершенствование│
│процедуры принятия │
│решений об осущест-│
│влении новых инвес-│
│тиционных проектов │
└═══════════════════…
О конкретных мероприятиях, намеченных к реализации в рамках программы реформирования, будет сказано в соответствующих разделах.
4.1. Цели, задачи и направления реформирования
По результатам анализа экономической ситуации в регионе и диагностики уровня управления общественными финансами были определены следующие стратегические цели управления региональными финансами Воронежской области на 2007 - 2008 годы.
Цель 1. Продолжение реформы бюджетного процесса и управления расходами
Задачи для достижения цели:
создание условий и перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций;
осуществление формализованных процедур по совершенствованию порядка финансирования временных кассовых разрывов;
создание механизмов для снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетов.
Цель 2. Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств
Задачи для достижения цели:
создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;
установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
формализация процедуры формирования среднесрочных ведомственных программ расходов;
формализация процедуры формирования среднесрочных региональных целевых программ развития;
использование среднесрочного финансового планирования;
организация и осуществление процедур по формированию реестров расходных обязательств;
обеспечение повышения уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения;
внедрение мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;
совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов.
Цель 3. Совершенствование долговой политики
Задачи для достижения цели:
внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Воронежской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;
внедрение формализованных процедур предоставления государственных гарантий Воронежской области.
Цель 4. Продолжение административной реформы
Задача для достижения цели: