О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ

F3. Повышение деловой активности

Существующее положение

Еще одним инструментом, способствующим пополнению доходной базы, является развитие малого предпринимательства. Анализ показателей деятельности малых предприятий Воронежской области показал, что малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, способствующий формированию сбалансированной структуры рынка и конкурентной среды, а также налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижающий уровень безработицы; обеспечивающий занятость населения; насыщающий рынок разнообразными товарами и услугами. В настоящее время <1> в области зарегистрировано 42,3 тысячи индивидуальных предпринимателей и 15 тысяч малых предприятий - юридических лиц; численность занятых на малых предприятиях превысила 120 тысяч человек. Данные официальных статистических бюллетеней не учитывают количество наемных работников в фирмах индивидуальных предпринимателей, но результаты специальных исследований 2002 - 2004 годов позволяют утверждать, что среднее количество занятых для каждого индивидуального предпринимателя - не менее 3 человек. Таким образом, к настоящему моменту времени малый бизнес региона обеспечивает не менее 280 тысяч рабочих мест (это соответствует 1/4 части трудоспособного населения области). Объем выпуска товаров и услуг в этой сфере (без учета деятельности индивидуальных предпринимателей) за первое полугодие 2005 года составил 33,9 млрд. рублей, что превышает аналогичный показатель 2004 года в 1,22 раза.

     ________________

<1> В данном разделе статистические данные по состоянию на 30.06.2005.

В последние годы наблюдается устойчивый рост доли оборота субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Воронежской области. Среди 18 регионов Центрального федерального округа по числу малых предприятий и темпам роста их производства Воронежская область стабильно занимает третье место после Москвы и Московской области.

Высокий уровень развития регионального сектора малого предпринимательства является результатом целенаправленных действий, которые проводит администрация Воронежской области.

С 1995 года в регионе действует Воронежское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса. Агентство является полноценной консалтинговой структурой, оказывающей информационно-консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства, что закреплено в уставе агентства. На основе накопленного опыта консультационной работы агентства и областного фонда поддержки малого предпринимательства в 2001 - 2005 годах на территории 13 сельских районов и в областном центре были активизированы консультационные центры, управляемые областным фондом и местными администрациями. На базе наиболее активных консультационных центров созданы 4 муниципальных фонда поддержки предпринимательства, предоставляющих займы наиболее мелким фирмам, неспособным получать банковские кредиты из-за малых масштабов деятельности, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога. Порядок развития этой общеобластной сети центров и фондов четко регламентирован и утвержден попечительским советом областного фонда поддержки предпринимательства, который возглавляет первый заместитель главы администрации Воронежской области (порядок прилагается).

Учитывая неполноту данных о состоянии малого бизнеса и его внутренних тенденциях (например, в части работы индивидуальных предпринимателей - наиболее многочисленной категории субъектов малого бизнеса), с 2003 года особое внимание уделяется мониторингу этого сектора. В структуре областной администрации сформированы комиссии по координации контроля за субъектами малого предпринимательства. Аппарат данных комиссий снабжен специальной информационной системой, интегрирующей данные о субъектах малого бизнеса, накапливаемые инспекциями ФНС и другими надзорными органами, осуществляющими проверки малых предприятий. Сбор информации с помощью этой системы позволяет:

во-первых, фиксировать злоупотребления контрольных органов (сокращая таким образом административные барьеры для бизнеса);

во-вторых, оперативно получать точную информацию о работе каждого конкретного предприятия (при поступлении индивидуальных жалоб и предложений);

в-третьих, оптимизировать размещение малых предприятий для целей выравнивания конкуренции, удовлетворения потребительских нужд и привлечения инвесторов к созданию востребованных объектов в сферах торговли и услуг на всей территории Воронежской области.

Статистическая информация о состоянии малого бизнеса в Воронежской области, а также отдельные отраслевые исследования представлены на сайтах Воронежского регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса (http://consulting.infobus.ru), областного фонда поддержки малого предпринимательства (www.voronezh.gov.ru) и Центра поддержки клиентов Центрально-Черноземного банка Сбербанка Российской Федерации (www.csb.vrn.ru).

Главным управлением экономического развития Воронежской области постоянно проводится анализ состояния малого предпринимательства на основе информации из официальных статистических бюллетеней, а также проводится работа по внедрению единой информационно-аналитической системы, которая позволит анализировать реальное состояние малых предприятий, оказывать адресную государственную поддержку.

Предпринимательство в Воронежской области за период 2001 - 2006 годов представлено следующими основными показателями:

<*> отгрузка товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами.