ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ИННОВАЦИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 августа 2009 года N 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа ДП Воронежской области от 19.07.2017 N 62-01-06/154, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 26.07.2017).
____________________________________________________________________

На основании пункта 3 статьи 11 Закон Воронежской области от 21.02.2002 N 10-ОЗ (ред. от 13.07.2009) "О промышленной деятельности в Воронежской области" и в соответствии с пунктом 5 по вопросу "О формировании Концепции развития промышленности Воронежской области на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года" протокола заседания правительства Воронежской области от 24.06.2009 N 3 в целях развития промышленного потенциала области как материальной основы формирования значительной доли валового регионального продукта, повышения качественного уровня жизни населения приказываю:

1. Утвердить Концепцию развития промышленности Воронежской области на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года согласно приложению.

2. Начальникам отделов департамента провести организационную работу по разработке программ развития промышленности области.

3. Рекомендовать руководителям промышленных предприятий при разработке программ реформирования и повышения эффективности работы предприятий руководствоваться приоритетными направлениями, указанными в Концепции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента Коноплина А.Ф.

Заместитель председателя
правительства Воронежской области -
руководитель департамента
промышленности, транспорта, связи
и инноваций Воронежской области
А.В.ГУСЕВ




Утверждена
приказом
департамента промышленности,
транспорта, связи и инноваций
Воронежской области
от 10.08.2009 N 137

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Введение

Настоящая концепция развития промышленности Воронежской области на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года (далее по тексту - Концепция) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 - 2030 годов, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, Закона Воронежской области "О промышленной деятельности в Воронежской области".

В рамках настоящей Концепции предусматривается дать исходную, базовую оценку экономической ситуации отдельных отраслей (машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, легкая, деревообработка, металлургия) (далее - промышленности, промышленного комплекса области), четкое определение места и роли промышленности области в развитии региональной экономики и тенденций ее развития, а также определить основные направления промышленной политики, механизмы реализации самой Концепции в долгосрочном периоде.

Концепция направлена на установление юридической, административной и экономической основы для разработки отраслевых целевых и ведомственных программ развития, ежегодных планов мероприятий (программ) по развитию промышленности области.

При разработке Концепции предусматривалось два сценария развития - инерционный и инновационный.

I. Анализ состояния отдельных отраслей промышленности области

1.1. Состояние и тенденции развития

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, формирует значительный вклад в формирование валового регионального продукта области (около 25,5%) и обеспечивает поступление более трети налоговых платежей в консолидированный бюджет.

В настоящее время наибольший удельный вес в структуре промышленного комплекса составляют следующие виды деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 28,2%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17,3%; химическое производство - 16,5%; производство машин и оборудования - 6,0%; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 7,1%.

В 2005 - 2008 годах наблюдалась позитивная тенденция улучшения состояния промышленности, была достигнута относительная экономическая стабильность.

За этот период объем промышленного производства в физическом исчислении в Воронежской области увеличился на 11,9%. В 2008 году - на 3,7% по сравнению с 2007 годом (в Российской Федерации в целом по промышленности - на 2,1%).

На совокупный рост отгруженной продукции промышленного комплекса в 2008 году по сравнению с 2007 годом оказало положительное влияние развитие следующих видов экономической деятельности: химическое производство (151,6%); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (140,4%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (141,0%); добыча полезных ископаемых (136,6%).

Численность работников по полному кругу промышленных предприятий в 2008 году по сравнению с 2005 годом сократилась на 6%. Это свидетельствует о перетоке кадров в сферу услуг и требует более эффективного использования кадрового потенциала.

Среднемесячная заработная плата в промышленности демонстрировала положительную динамику. Среднемесячная заработная плата за 2008 год составила 12,96 тыс. рублей, что в 2 раза выше среднемесячной заработной платы 2005 года. Стоит отметить, что рост заработной платы практически во всех видах экономической деятельности опережал рост производительности труда. Например, в производстве транспортных средств и оборудования выработка (объем отгруженной продукции на одного работника) в 2008 году по сравнению с 2005 годом сократилась почти на 9%, а заработная плата выросла в 2,07 раза, что свидетельствует о снижении конкурентоспособности и эффективности деятельности. Рост выработки опережал рост заработной платы в: химическом производстве; производстве машин и оборудования; производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

По данным за 2008 год число прибыльных предприятий в промышленности составила около 71%, сумма прибыли - свыше 14,4 млрд. рублей. Наибольшее число прибыльных предприятий представлены следующими видами экономической деятельности: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство прочих неметаллических продуктов; химическое производство; производство пищевых продуктов, включая напитки и табака.

В общей сумме налоговых поступлений в бюджетную систему от промышленного комплекса доля обрабатывающих производств составляет 81,3% и занимает основное место в формировании доходов всех видов бюджетов. По итогам 2008 года предприятиями промышленности перечислено в бюджетную систему свыше 11,99 млрд. рублей, а за 2007 год - 9,66 млрд. рублей. Прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий промышленности за 2008 год по сравнению с 2007 годом составил 24,1%.

Текущее состояние промышленного комплекса области по итогам 1 полугодия 2009 года характеризуется следующими основными показателями:

В январе - июне 2009 года оборот по полному кругу организаций промкомплекса составил более 100,1 млрд. рублей, что на 1,2% ниже января - июня 2008 года, по организациям обрабатывающих производств наблюдается снижение на 11,9%.

За январь - июнь 2009 года индекс промышленного производства Воронежской области составил 88,0% (по России - 85,2%), - это 3 место среди областей ЦЧР. При этом в обрабатывающих производствах он составил 86,4% (по России - 78,7%) к январю - июню 2008 года.

________________

<1> Индекс промышленного производства исчисляется по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Самое высокое значение показателя индекс промышленного производства за январь - июнь 2009 года в % к январю - июню 2008 года по полному кругу предприятий зафиксирован в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (140,9%). В остальных видах экономической деятельности значение данного показателя ниже 100%.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" за июнь 2009 года к маю 2009 года увеличился на 7,2%.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий промышленности за январь - май 2009 года составил 1,9 млрд. рублей; в том числе в обрабатывающих производствах - 0,58 млрд. рублей (13,9% к аналогичному периоду прошлого года).

Развитие отдельных отраслей промышленности во многом определяется экономическим положением базовых предприятий региона:

- ОАО "ВАСО". Возобновлено серийное производство гражданских самолетов. Возрождение предприятия связано с дальнейшей реализацией программы лизинга самолетов. Авиализинговой компанией "Ильюшин Финанс Ко" сформирован для предприятия портфель заказов производства самолетов на период до 2012 года. На предприятии приступили к выпуску регионального самолета Ан-148. Объем производства в 2008 году - 1223,2 млн. рублей, налоговые поступления - 655 млн. рублей.

- ОАО "Минудобрения". Основная специализация - производство минеральных удобрений, в т.ч. сложнокомпонентных. В период 2005 - 2008 годов предприятием осуществлялась реализация инвестиционного проекта "Техническое перевооружение производства минеральных удобрений" (освоение производства новых конкурентоспособных на мировом рынке видов минеральных удобрений, внедрение энергосберегающих технологий). Ежегодный объем инвестиций на эти цели составляет свыше 1 млрд. рублей. Объем производства в 2008 году - 19973 млн. рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней свыше 2500 млн. рублей.

- ЗАО "Воронежстальмост". Основная специализация - производство металлических конструкций, как для мостов, так и для промышленного строительства. В течение 2005 - 2008 годов предприятие стабильно наращивало объемы производства продукции, однако в конце 2008 года появились сложности с загрузкой производственных мощностей. Объем производства за 2008 год - 3901,0 млн. рублей, налоговые поступления - 610,7 млн. рублей.

- ЗАО "Лискимонтажконструкция". В течение 2005 - 2008 годов предприятие стабильно наращивало объемы производства продукции, введены в эксплуатацию два кузнечно-прессовых цеха по выпуску фланцев и крупногабаритных отводов, тройников, переходов, днищ, что позволило заводу стать одним из самых мощных производителей деталей трубопроводов и фланцев в России. Объем производства в 2008 году - 1748,4 млн. рублей, налоговые поступления - 255,2 млн. рублей.

- Филиал ОАО "ВАГОНРЕММАШ" Воронежский вагоноремонтный завод. Основная деятельность - капитальный ремонт пассажирских вагонов, ремонт грузовых вагонов, формирование и ремонт колесных пар, производство вагонов повышенной комфортности на базе капитально-восстановительного ремонта. В 2005 - 2008 годах проведена реконструкция предприятия (приобретено 342 единицы современного производственного оборудования), позволившая увеличить объем выпускаемой продукции в 2,7 раза. Объем производства в 2008 году - 2307,4 млн. рублей, налоговые поступления - 295,9 млн. рублей.

- ЗАО "РудГорМаш". Основная специализация - производство бурового, горно-шахтного (доля на рынке России более 65%) и горно-обогатительного оборудования. В период 2005 - 2008 годов предприятие показывало тенденцию стабильного роста объемов производства, однако в конце 2008 года в связи с влиянием финансового кризиса произошло снижение темпов роста. Объем производства в 2008 году - 1283,8 млн. рублей (97,9%), налоговые поступления - 124,0 млн. рублей.

- ОАО "Борхиммаш". Основная специализация - производство нефтегазового оборудования. В 2007 - 2008 годах впервые в России разработан и освоен выпуск блочно-модульных аппаратов воздушного охлаждения камерного типа для работы в условиях Крайнего Севера. В период 2005 - 2008 годов предприятие показывало тенденцию наращивания объемов производства. Объем производства в 2008 году - 768,4 млн. рублей, налоговые поступления - 69,7 млн. рублей.

- ОАО "Концерн "Созвездие". Основная специализация - производство систем и средств связи. Объем производства в 2008 году - 6679 млн. рублей, налоговые поступления - 565 млн. рублей.

- ОАО "Электросигнал". Основная специализация - производство средств связи. Объем производства в 2008 году - 1726 млн. рублей, налоговые поступления - 102,5 млн. рублей.

- ЗАО "Гидрогаз". Предприятие занимает ведущие позиции в стране по разработке технологий и оборудования промышленной очистки воды и технологических сред с использованием мембранных технологий. Объем производства в 2008 году - 362,8 млн. рублей, налоговые поступления - 21,2 млн. рублей.

- ОАО "Павловскгранит" является одним из крупнейших предприятий по производству нерудных материалов в РФ. Основной вид продукции - высококачественный гранитный щебень, используемый в строительстве и дорожно-строительной отрасли, а также для устройства основания железнодорожного полотна и балластной отсыпки путей. Более 50% продукции предприятия потребляется в Воронежской области и ЦЧР.

Анализ сложившейся ситуации и перспектив развития отдельных видов экономической деятельности промышленного комплекса Воронежской области приведен в приложении 1.

В то же время в промышленном производстве области имеются резервы по импортозамещению следующих видов продукции:

- нефтегазовое оборудование, насосы, системы контроля (ЗАО "Гидрогаз", ФГУП "Турбонасос", ОАО "Борхиммаш", ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ");

- буровое, обогатительное и горно-шахтное оборудование ЗАО "РудГорМаш");

- зерноочистительное оборудование (ЗАО "Техника-Сервис", ОАО "Воронежсельмаш", ОАО ГСКБ "Зерноочистка");

- котельное оборудование (ОАО "Борисоглебский котельно-механический завод");

- двигатели электрические (ОАО "МЭЛ", ОАО "Агроэлектромаш", ООО "Электроаппарат" и др.);

- приборы, устройства для медицины (ООО НПП "Крыло", ООО "Медоборудование", ООО "НИиПК механотроники-Альфа", ООО НПП "Стомэл-К", ООО НПП "ОРТ" и др.);

- приборы и аппаратура для автоматического регулирования (ОАО "ВЗПП-Сборка", ЗАО "Экоресурс", ОАО "Автоматика");

- мебель (ОАО "Мебель Черноземья", ОАО "Ангстрем", ОАО "Графская кухня");

- фланцы, отводы для нефтехимической и газовой промышленности (ЗАО "Лискимонтажконструкция");

- самолеты (ОАО "ВАСО");

- карбидокремниевые огнеупорные изделия (ЗАО "Росогнеупоры" (п. Латное));

- лакокрасочная продукция (ЗАО "АВС Фарбен");

- изделия на основе термоэлектричества (ОАО "НПО Корпорация "РИФ").

Прогноз импортозамещения основных видов продукции предприятий Воронежской области на российском рынке к 2020 году приведен в приложении 2.

Кроме того, производственными возможностями промышленного комплекса области могут быть обеспечены следующие потребности государственного сектора:

- нужды ОПК (самолеты, средства связи, огнеупорные изделия, шины, специальные костюмы);

- МЧС (спецтехника и оборудование, например, пожарные гидранты);

- коммунального хозяйства (очистные сооружения, спецмашины);

- дорожного хозяйства (щебень, полимерные вяжущие вещества);

- здравоохранения (стоматологическое оборудование, пластырная продукция);

- ОАО "РЖД" (вагоны, тепловозы, радиостанции, оборудование).

Следует заметить, что социально-экономическое положение промышленности в целом характеризуется как стабильное. В основе этого относительно устойчивого положения лежат инициированные с 2003 по 2008 годы исполнительными органами власти области процессы, направленные на развитие налогооблагаемой базы, создание системы государственно-частного партнерства и промышленной субконтрактации, развитие инновационной деятельности. Формирование благоприятного инвестиционного климата в промышленности области позволило предприятиям разрабатывать и осуществлять масштабные проекты, направленные на обеспечение растущего потребительского спроса путем увеличения объемов выпускаемой продукции.