На 01.01.2009 в области проживают 364150 детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно). В условиях экономического кризиса особого внимания требуют семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2007 года по настоящее время, несмотря на демографический спад, в области не снижается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Стабильно высоким остается число ежегодно выявленных и принимаемых на учет детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2007 году таких детей было выявлено 1300 человек, в 2008 году - 1196 человек, в 2009 году - 1119 человек. Приоритетным направлением деятельности департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области по обеспечению прав детей, лишенных родительского попечения, является развитие форм семейного устройства детей указанной категории.
В 2007 году под опеку, в семьи было передано 1090 человек, в 2008 году - 1047 человек, в 2009 году - 1147 человек. Помимо традиционных форм устройства ребенка в семью (передача под опеку (попечительство), на усыновление), развивается форма приемной семьи. В 30 районах области функционируют 142 приемных семьи, в которых воспитывается 362 ребенка.
Увеличение количества приемных семей, имеющих значительное преимущество перед традиционными детскими домами и школами-интернатами, - важная задача органов управления образованием, отделов опеки и попечительства на ближайшую перспективу.
Вместе с тем вследствие наличия большого числа детей, лишенных родительского попечения, одной из основных форм их социальной защиты по-прежнему остается помещение в государственные учреждения. Все большее значение приобретают образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, школы-интернаты.
В настоящее время в области функционируют 36 интернатных учреждений, в которых воспитывается 3841 ребенок, в том числе: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1222.
Реализация комплекса мер по развитию сети интернатных учреждений в период 2006 - 2009 годов привела к ряду позитивных изменений: наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей; осуществляется профилактика семейного неблагополучия; повышается качество и доступность социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширяется система профессиональной подготовки воспитанников.
Также в рамках программы осуществляется обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обеспечения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, существует ряд проблем: невысоким остается уровень социализации воспитанников интернатных образовательных учреждений; недостаточно эффективно ведется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений воспитанников, требует совершенствования работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей; нуждается в укреплении материально-техническая база интернатных учреждений, детских оздоровительных лагерей.
Основное назначение программы - создание системы и механизмов поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.