ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 мая 2014 года N 345-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2013 N 119-Р
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р:
1. Внести в распоряжение правительства Воронежской области от 28.02.2013 N 119-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (в редакции распоряжений правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 703-р, от 27.01.2014 N 26-р) изменения, изложив план мероприятий ("дорожную карту") Воронежской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение
к распоряжению
правительства Воронежской области
от 21.05.2014 N 345-р
"Утвержден
распоряжением
правительства Воронежской области
от 28.02.2013 N 119-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
1) Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья включает в себя:
- реализацию государственной программы Воронежской области "Развитие образования", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013 N 1102 через:
- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
2) Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- участие в разработке и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
3) Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
- участие в разработке и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системыдошкольного образования
N п/п | Количественные характеристики | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1. | Численность детей в возрасте 1 - 7 года | тыс. чел. | 127,2 | 131,9 | 138,0 | 140,9 | 141,7 | 141,5 | 141,3 |
2. | Охват детей программой дошкольного образования | % | 55,9 | 58,5 | 61,0 | 64,4 | 65,5 | 66,3 | 67,2 |
3. | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 71,1 | 77,2 | 84,2 | 90,7 | 92,8 | 93,8 | 94,9 |
4. | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | - | 6,9 | 13,0 | 16,7 | 20,4 | 21,7 | 22,1 | 22,3 |
5. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 94,2 | 94,8 | 95 | 100 | 100 | 100 | 100 |
6. | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 0 | 0 | 35 | 60 | 70 | 100 | 100 |
7. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | тыс. мест | - | 6,1 | 6,9 | 5,4 | 3,3 | 0,4 | 0,2 |
7.1. | Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования: | тыс. мест | - | 5,6 | 6,8 | 4,9 | - | - | - |
7.1.1 | в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки) | тыс. мест | - | 1,33 | 1,75 | 1,6 | - | - | - |
7.1.2 | за счет негосударственного сектора | тыс. мест | - | 0,01 | 0,05 | 0,1 | - | - | - |
7.1.3 | иные формы создания мест | тыс. мест | - | 4,26 | 5,0 | 3,2 | - | - | - |
8. | Численность работников дошкольных образовательных организаций: всего, в том числе педагогические работники | тыс. чел. | 16,5 | 17,1 | 17,9 | 18,4 | 18,8 | 19,2 | 19,4 |
9. | Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | чел. | 10,9 | 11,7 | 11,9 | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 12,3 |
10. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 14,9 | 17,9 | 20,3 | 20,9 | 21,2 | 21,5 | 21,7 |
11. | Удельный вес численности административно-управленческого персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 45 | 45 | 42 | 40 | 40 | 40 | 40 |
12. | Число дошкольных образовательных организаций | ед. | 527 | 533 | 540 | 549 | 551 | 552 | 553 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1.1. | Создание дополнительных мест в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования государственной программы Воронежской области "Развитие образования" | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
1.2. | Издание нормативных правовых актов по вопросу создания дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях с высоким уровнем дефицита мест | Органы местного самоуправления, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2013 - 2014 годы | |
1.3. | Развитие государственно-частного партнерства в сфере организации дошкольного образования | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2018 годы | Нормативные правовые акты Воронежской области, регламентирующие реализацию требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования. |
Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | ||||
1.4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
1.4.1. | Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | План мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставление стартового капитала |
1.4.2. | Разработка нормативных правовых актов Воронежской области на основании Федерального закона от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ, позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | Утвержденные нормативные правовые акты Воронежской области, позволяющие получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем имеющим лицензию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | ||
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
2.1. | Внедрение федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
2.1.1. | Создание условий реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования для дошкольных организаций | |||
2.1.2. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании региона | ||
2.2. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений: увеличение количества воспитанников на одного педагогического работника путем проведения реструктуризации сети дошкольного образования, внесения изменений в трудовые договоры, предусматривающих включение показателей интенсивности и результативности труда педагогических работников | |||
Численность воспитанников на 1 педагогического работника | ||||
2.3. | Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ||||
Должностные инструкции педагогических работников дошкольного образования | ||||
Программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования на основе персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | ||||
2.4. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 | Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности в дошкольных образовательных организациях, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности во всех подведомственных муниципальных организациях дошкольного образования |
2.5. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Число муниципальных образований, в которых созданы общественные советы. Размещение рейтингов деятельности дошкольных образовательных организаций |
2.6. | Проведение мониторинга качества предоставляемых услуг | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2014 - 2018 годы | Проведение регионального конкурса "Лидер дошкольного образования" |
2.6.1. | Внедрение электронной системы мониторинга деятельности дошкольных образовательных организаций | |||
2.6.2. | Внесение изменений в методику распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленных на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций, предусматривающих использование дополнительного коэффициента для реализации стандарта дошкольного образования, для региональных инновационных площадок, создание "фонда качества" для развития инновационных процессов | Утвержденная методика распределения финансовых средств в рамках нормативно-подушевого финансирования, направленная на поддержку инновационных дошкольных образовательных организаций | ||
3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
3.1. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате организаций общего образования Воронежской области |
3.1.1. | Реализация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в штатном режиме | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2015 - 2018 годы | Со всеми педагогическими и руководящими работниками организаций дошкольного образования заключен эффективный контракт |
3.1.2. | Повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2018 годы | |
3.1.3. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт: модернизация системы аттестации, связанной с разработкой показателей и критериев, отражающих эффективность деятельности педагогических работников; включение данных показателей в эффективный контракт | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших процедуру аттестации с использованием системы электронного документооборота |
3.1.4. | Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | ||
3.2. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | |
3.2.1. | Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки) и устанавливающих предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций за отчетный год | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | 2014 год | |
3.2.2. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | |
3.3. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2018 годы | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
3.3.1. | Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | 2013 - 2018 годы | План по информационному сопровождению мероприятий по введению эффективного контракта | |
3.3.2. | Мониторинг влияния введения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | 2015 - 2018 годы | Аналитическая справка по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования | |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
