АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2012 года N 1059
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
(в редакции Постановления администрации г. Тулы от 12.11.2012 N 3204)
В целях повышения качества и эффективности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в общественно-политической региональной газете "Тула".
3. Отделу информационных технологий администрации города Тулы разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города - руководителя аппарата Незнанова Р.Ю.
(п. 4 в ред. Постановления администрации г. Тулы от 12.11.2012 N 3204)
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель главы
администрации города Тулы
А.Г.ЯДЫКИН
Приложение
к Постановлению
администрации города Тулы
от 24.04.2012 N 1059
ПОЛОЖЕНИЕ О МОНИТОРИНГЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ
(в редакции Постановления администрации г. Тулы от 12.11.2012 N 3204)
1. Под мониторингом муниципальных нормативных правовых актов (далее - мониторинг) понимается осуществляемая на постоянной основе деятельность субъектов мониторинга муниципальных нормативных правовых актов по обобщению, систематизации, оценке муниципальных нормативных правовых актов на предмет соответствия их действующему законодательству Российской Федерации и Тульской области и практике их применения.
2. Под муниципальным нормативным правовым актом администрации города Тулы понимается муниципальный нормативный правовой акт, изданный в установленном порядке администрацией города Тулы, в котором содержатся правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, направленный на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3. Субъектами мониторинга являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Тулы, осуществляющие мониторинг в рамках своей компетенции:
- управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения территории, службы спасения, капитального строительства, охраны окружающей среды;
- управление муниципального жилищного фонда - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Тулы;
- управление образования - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере образования;
- управление культуры - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере культуры;
- управление по физической культуре, спорту и молодежной политике - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере физической культуры, спорта, осуществления молодежной политики на территории города Тулы;
- отдел развития строительного комплекса - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере развития строительного комплекса на территории города Тулы;
- управление экономического развития - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере промышленности, инвестиционной политики и предпринимательства, охраны труда и социально-трудовых отношений, социально-экономического развития города Тулы, разработки, принятия и реализации целевых программ;
- управление по транспорту и дорожному хозяйству - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания жителей города Тулы;
- управление муниципального сектора экономики и коммунального комплекса - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере тарифной и налоговой политики в городе Туле;
- финансовое управление - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной политики в городе Туле;
- отдел проверки сметных расчетов - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере осуществления ценовой политики на территории города Тулы;
- отдел формирования и размещения муниципального заказа - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
- отдел по работе с населением и связям с общественностью - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере работы с населением и связям с общественностью;
- отдел по работе с правоохранительными органами и административными комиссиями - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере взаимодействия с правоохранительными органами и административными комиссиями;
- комитет имущественных и земельных отношений - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельных отношений, в области учета и контроля имущества муниципальной казны;
- управление по административно-техническому надзору - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства, содержания территорий и внешнего облика города Тулы, муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Тула, муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула, в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула, осуществления муниципального жилищного контроля;
- управление муниципальной службы и кадров - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере кадровой политики, организации прохождения муниципальной службы;
- управление делопроизводства, контроля и архивных работ - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере делопроизводства, контроля и архивной деятельности на территории муниципального образования город Тула;
- отдел информационных технологий - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере информатизации;
- отдел учета и отчетности - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и отчетности;
- управление градостроительства и архитектуры - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства;
- сектор координации деятельности ГО и ЧС - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере ГО и ЧС;
- территориальное управление администрации города по Зареченскому району, территориальное управление администрации города по Привокзальному району, территориальное управление администрации города по Советскому району, территориальное управление администрации города по Пролетарскому району, территориальное управление администрации города по Центральному району - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере деятельности, возложенной на территориальные управления положением о территориальном управлении.
(п. 3 в ред. Постановления администрации г. Тулы от 12.11.2012 N 3204)
4. Объектами мониторинга являются постановления администрации города Тулы, являющиеся муниципальными нормативными правовыми актами администрации города Тулы.
5. Предмет мониторинга - проверка соответствия муниципальных нормативных правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Тульской области, выявление противоречий между нормами различных муниципальных нормативных правовых актов, выявление недействующих или подлежащих отмене муниципальных нормативных правовых актов, внесение изменений или признание утратившими силу устаревших муниципальных нормативных правовых актов.
6. Цели мониторинга - оценка качества муниципальных нормативных правовых актов и достаточности правового регулирования в различных сферах правоотношений, регулируемых муниципальными нормативными правовыми актами, приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с законодательством.
7. Принципы осуществления мониторинга - законность, полнота анализа муниципальных нормативных правовых актов, актуальность и достоверность информации.
8. Основные направления мониторинга:
- совершенствование муниципальных нормативных правовых актов;
- обобщение судебной практики и практики прокурорского реагирования в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
- обобщение правоприменения муниципальных нормативных правовых актов.
9. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов проводится в следующем порядке:
9.1. Управление правовой работы и контроля администрации города Тулы еженедельно направляет в адрес руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы обзор изменений федерального и регионального законодательства.
9.2. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют в адрес начальника управления правовой работы и контроля отчет о мониторинге и принятых за отчетный период мерах по приведению муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы в соответствие с требованиями действующего законодательства.
9.3. Управление правовой работы и контроля администрации города Тулы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года направляет в адрес главы администрации города Тулы информацию о мониторинге отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы муниципальных нормативных правовых актов.
В отчете управлением правовой работы и контроля администрации города Тулы указывается необходимость постановки управлением делопроизводства, контроля и архивных работ администрации города Тулы на контроль мероприятий, принимаемых субъектами мониторинга по приведению муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы в соответствие требованиям действующего законодательства.
9.4. На основании поступающих предложений органов прокуратуры, иных организаций и граждан субъекты мониторинга проводят мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в течение месяца.
Контроль за рассмотрением указанных предложений осуществляет управление делопроизводства, контроля и архивных работ администрации города Тулы.
9.5. Результатом мониторинга по приведению муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы в соответствие с требованиями действующего законодательства является принятие администрацией города Тулы соответствующего муниципального нормативного правового акта.
В случае отсутствия необходимости приведения муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы в соответствие требованиям действующего законодательства субъектами мониторинга подготавливается соответствующая информация в форме служебной записки, которая направляется в адрес управления правовой работы и контроля администрации города Тулы.
10. Субъекты мониторинга самостоятельно выявляют недействующие или подлежащие отмене муниципальные нормативные правовые акты. Предложения о признании утратившими силу устаревших муниципальных нормативных правовых актов подлежат согласованию с управлением правовой работы и контроля администрации города Тулы. Соответствующие предложения оформляются субъектами мониторинга служебной запиской в адрес главы администрации города Тулы.
Результатом выявления недействующих или подлежащих отмене муниципальных нормативных правовых актов является принятие администрацией города Тулы муниципального нормативного правового акта о признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, подготовленного субъектом мониторинга.
11. Субъекты мониторинга в рамках своей компетенции несут ответственность за своевременное и качественное проведение мониторинга муниципальных нормативных правовых актов администрации города Тулы.
