2.1. Научный анализ и обобщение мирового опыта в сфере обращения с ТКО позволили международному сообществу определить базовые принципы и принять ряд директивных документов, определяющих стратегию развития управлениями отходами, способную обеспечить рациональное природопользование и устойчивое развитие городских агломераций:
(в ред. решения Тульской городской Думы от 15.07.2015 N 14/398)
- первичный сбор вторичного сырья у населения;
- сортировка;
- вторичное использование;
- переработка неутильных фракций;
- получение энергии;
- санитарное захоронение неутильных фракций.
2.2. В соответствии с Директивой Европейского Сообщества N 75/442/ЕС:
- к 2002 году количество муниципальных отходов, направляемых на полигоны, должно быть уменьшено на 75 процентов от уровня 1993 года;
- к 2005 году оставшееся количество должно быть уменьшено на 50 процентов;
- к 2010 году оставшееся количество должно быть уменьшено на 25 процентов и это последний год выдачи разрешений на полигонное захоронение.
2.2.1. Эта директива одобрена и внедряется национальными органами странами ЕС:
- члены Сообщества должны обеспечить безопасность отходов поступающих на полигоны в соответствии со статьей 16 в течение 2-х лет;
- обеспечить разработку и внедрение упрощенных аналитических методов исследования отходов;
- отделение взрывоопасных, коррозионно-активных, огнеопасных отходов, определенных Директивой 91/689/ЕС по 14 категориям.
2.2.2. Полнота осуществления данных Директив в различных странах определяется конкретными экономическими, сырьевыми, демографическими и другими условиями. Российское законодательство опирается на европейский опыт управления отходов и придерживается базовых принципов мирного сообщества, но из-за экономических условий, эти принципы нарушаются.
2.3. Темпы развития технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами в г. Тулы отстают от реальных потребностей города.
2.4. В сложившихся условиях приоритетным вариантом обеспечения жизнедеятельности г. Тулы является интенсивное развитие внутригородской технической базы и создание комплексных предприятий по переработке отходов.
2.5. Поэтому основное направление Генеральной схемы - ускоренное развитие технической базы по сбору и транспортировке отходов, использованию сырьевого потенциала отходов с целью сокращения объемов их захоронения.
2.6. В Генеральной схеме предусматривается переход от фрагментарного, объектового принципа развития к системному территориальному развитию отрасли обращения с отходами. Это требует создания новой системной идеологии управления потоками отходов, системной технологии переработки, рециклинга и обезвреживания отходов, системного подхода к финансово-экономическим проблемам отрасли.