Развитие рынка вторичного сырья должно проходить в три фазы:
- первая фаза - расчет объемов вторичного сырья и анализ емкости рынка для размещения ожидаемого сырья.
- вторая фаза - создание стратегического плана по переработке вторичного сырья. Разработка сценарий развития альтернативного рынка, с учетом действующих цен, технологий, оборудования, динамики развития местного рынка.
- третья фаза - разработка и развитие Программы по привлечению малого бизнеса по сору и переработке вторичного сырья.
Однако эффективная реализация Программы, по развитию рынка вторичного сырья, невозможна без специальной и нормативной базы, предусматривающих:
- разработку и внедрение экономических и административных механизмов направленных на приобретение продукции, выпускаемой с использованием вторичного сырья;
- обязательную квоту (муниципальный заказ на материалы, изделия и продукцию, производственные с использованием вторичного сырья).
Необходимо учитывать, что рынок вторичного сырья отличается резкими изменениями спроса и предложения, что требует высокой гибкости и способности быстрого перехода к новым видам отходов. Граница между понятием "отходы" - "вторичное сырье" условна, она изменяется в зависимости от технических возможностей, экономической целесообразности и экологической приемлемости способов переработки и использования отходов.