АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 года N 3785
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ ОТ 16.09.2013 N 3117
В целях совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования в муниципальном образовании город Тула, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:
1. Внести в Постановление администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Признать утратившими силу:
Постановление администрации города Тулы от 01.09.2015 N 4553 "О внесении изменения в Постановление администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117", кроме пункта 2;
Постановление администрации города Тулы от 18.09.2015 N 4934 "О внесении изменения в Постановление администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117";
Постановление администрации города Тулы от 21.10.2015 N 5468 "О внесении изменений в Постановление администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117".
3. Опубликовать Постановление на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в сети "Интернет" и разместить на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава администрации
города Тулы
Е.В.АВИЛОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Тулы
от 19.08.2016 N 3785
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Тула и устанавливает общие принципы и порядок принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ.
2. Муниципальная программа муниципального образования город Тула (далее - муниципальная программа) является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий (взаимоувязанных по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории муниципального образования город Тула, обеспечивающей социально-экономическое развитие муниципального образования город Тула.
3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, целями и задачами социально-экономического развития муниципального образования город Тула и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
4. Муниципальная программа может включать отдельные основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы.
5. Отдельные основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.
Деление муниципальной программы на отдельные основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
6. Финансовое обеспечение реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - капитальные вложения) предусматривается в отдельных основных мероприятиях муниципальной программы.
7. Конкретные сроки реализации муниципальной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в ее рамках проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей. Срок реализации муниципальной программы составляет не менее 5 лет.
8. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации города Тулы, определенным администрацией города Тулы в качестве ответственного исполнителя (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы в качестве соисполнителей (далее - соисполнители).
Соисполнителями являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города, являющиеся ответственными за разработку и реализацию отдельного основного мероприятия, подпрограммы (подпрограмм) или ведомственной целевой программы, входящих в состав муниципальной программы.
Раскрытие информации о подготовке проекта муниципальной программы осуществляется путем размещения проекта муниципальной программы на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
9. Цели, задачи, мероприятия, показатели конечных и непосредственных результатов, расходы на реализацию муниципальной программы не могут быть включены в другие муниципальные программы.
10. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Тулы.
Внесение изменений в отдельные основные мероприятия, подпрограммы и ведомственные целевые программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
Утвержденная муниципальная программа размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет" и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".
11. В целях обеспечения участия муниципального образования город Тула в программах, реализуемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, и получения межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании город Тула могут разрабатываться соответствующие муниципальные программы, подпрограммы, ведомственные целевые программы в соответствии с требованиями к разработке указанных программ федеральных органов власти и (или) органов власти Тульской области.
II. Требования к содержанию муниципальной программы
12. Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку;
б) паспорта подпрограмм по форме согласно приложению 1 к Порядку;
в) паспорта ведомственных целевых программ согласно форме, установленной Порядком о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ;
г) приоритеты и цели политики, реализуемой на территории муниципального образования город Тула в соответствующей сфере;
д) перечень отдельных основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
е) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы с указанием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального образования город Тула;
ж) перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) муниципальной программы;
з) ресурсное обеспечение муниципальной программы по источникам финансового обеспечения в разрезе ответственного исполнителя и соисполнителей, отдельных основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ, а также по годам реализации муниципальной программы;
и) при осуществлении капитальных вложений:
- перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности или бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность инвестиционных проектов;
- решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (предоставлении субсидий) по форме, утвержденной постановлением администрации города Тулы;
к) методику оценки эффективности муниципальной программы;
л) план реализации муниципальной программы.
13. При подготовке муниципальной программы разрабатываются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Тула, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
б) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Тула и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы;
в) прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
г) обоснование набора отдельных основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ;
д) описание мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;
е) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, а также оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации отдельных основных мероприятий, подпрограмм и ведомственных целевых программ;
ж) обоснование реализации инвестиционных проектов;
з) положительные заключения отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, уполномоченного на проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Тула, направляемых на капитальные вложения;
и) в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд - предельные объемы средств бюджета муниципального образования город Тула на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы;
к) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципального образования город Тула муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
л) в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития приоритетного национального проекта - характеристика целей, задач и мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении.
Материалы, перечисленные в настоящем пункте, представляются ответственным исполнителем при согласовании вновь разработанной муниципальной программы и не входят в состав материалов муниципальной программы, утверждаемых постановлением администрации города Тулы.
При внесении изменений в утвержденную муниципальную программу материалы, перечисленные в настоящем пункте, представляются только в части, касающейся вносимых изменений.
14. По укрупненным мероприятиям, требующим последующей детализации в течение действия муниципальной программы, кроме мероприятий, включающих капитальные вложения, разрабатываются муниципальные адресные перечни, которые утверждаются отдельно приказом ответственного исполнителя муниципальной программы в случае, если реализация муниципальной программы осуществляется одним ответственным исполнителем, или приказом соисполнителя по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы в случае, если реализация отдельного основного мероприятия или подпрограммы муниципальной программы осуществляется соисполнителем.
15. Ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальных программ, утверждаются в порядке и в сроки, установленные для муниципальных программ.
16. Показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной отрасли, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
г) отвечать требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями по разработке, формированию, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула, утвержденными постановлением администрации города Тулы (далее - Методические указания);
д) отражать основные параметры муниципального задания в части объема предоставляемых муниципальных услуг.
17. В перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению показатели, которые удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по формулам, приведенным в дополнительных и обосновывающих материалах к муниципальной программе.
Методика расчета показателей должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять рассчитывать на их основе показатели (индикаторы), установленные в документах стратегического планирования.
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Тула.
18. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.
III. Основные этапы разработки муниципальной программы
19. Предложения по разработке муниципальной программы представляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы не позднее 1 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, в управление экономического развития администрации города Тулы в форме проекта паспорта муниципальной программы (приложение 1 к Порядку).
