ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2006 года N 22/424
О Положении "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления и деятельности сельских старост в муниципальном образовании город Тула"
(с изменениями на 29 марта 2023 года)
(в ред. решений Тульской городской Думы от 11.07.2007 N 33/715, от 23.04.2008 N 43/1017, от 27.04.2011 N 24/483, от 18.07.2012 N 48/1020, от 14.12.2012 N 54/1201, от 17.04.2015 N 10/234, от 30.09.2015 N 16/414, от 27.09.2017 N 42/1052, от 31.01.2018 N 47/1158, от 30.01.2019 N 62/1511, от 11.12.2019 N 5/86, от 28.10.2020 N 15/341, от 21.12.2020 N 18/379, от 21.04.2021 N 22/479, от 28.07.2021 N 25/557, от 25.01.2023 N 45/977, от 29.03.2023 N 47/1023)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Тула Тульская городская Дума
(в ред. решения Тульской городской Думы от 17.04.2015 N 10/234)
решила:
1. Утвердить Положение "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления и деятельности сельских старост в муниципальном образовании город Тула" (приложение).
(в ред. решения Тульской городской Думы от 30.01.2019 N 62/1511)
2. Считать утратившими силу решения Тульской городской Думы:
- от 24.02.2000 N 30/518 "О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в г. Туле";
- от 30.03.2000 N 32/566 "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы "О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в г. Туле" от 24.02.2000 N 30/518";
- от 17.07.2000 N 37/667 "О Типовом Уставе органа территориального общественного самоуправления" и Положении "О регистрации органов территориального общественного самоуправления в г. Туле";
- от 10.07.2002 N 11/194 "О представлении прокуратуры Тульской области".
3. Рекомендовать администрации города Тулы, главным управлениям администрации города Тулы по территориальным округам оказывать содействие действующим органам территориального общественного самоуправления в работе по приведению Уставов территориального общественного самоуправления в соответствие с утвержденным Положением.
(п. 3 в ред. решения Тульской городской Думы от 17.04.2015 N 10/234)
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Тулы - руководителя аппарата Рискову В.А. и постоянную комиссию Тульской городской Думы по местному самоуправлению и социальным вопросам (Голомысов Д.П.).
5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 22.11.2006 N 22/424
ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКИХ СТАРОСТ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТУЛА"
(в ред. решений Тульской городской Думы от 30.01.2019 N 62/1511, от 11.12.2019 N 5/86, от 28.10.2020 N 15/341, от 21.12.2020 N 18/379, от 21.04.2021 N 22/479, от 28.07.2021 N 25/557, от 25.01.2023 N 45/977, от 29.03.2023 N 47/1023)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 30.11.2017 N 83-ЗТО "О сельских старостах в Тульской области", Уставом муниципального образования город Тула регулирует порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления и деятельности сельских старост, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Тула.
1. Основные понятия, используемые в Положении
1.1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Тула (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Тула для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - объединение граждан, созданное с целью осуществления населением права реализовывать на соответствующей территории территориальное общественное самоуправление.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.
1.3. Старший по территории:
- старший по части территории (старший по многоквартирному жилому дому (группе жилых домов); старший по группе индивидуальных жилых домов (не менее 5 индивидуальных жилых домов); старший по улице (улицам), старший по подъезду) - лицо, достигшее 18 лет, избранное с целью осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, имеющее право быть избранным в руководящие органы ТОС и являющееся его неотъемлемой частью;
- староста сельского населенного пункта (сельский староста) - лицо, назначенное решением Тульской городской Думы, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
(в ред. решения Тульской городской Думы от 29.03.2023 N 47/1023)
1.4. Совет старших по территории по соответствующему территориальному округу (далее - Совет старших по территории округа) - коллегиальный консультативно-совещательный орган, образованный в целях взаимодействия главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу с органами территориального общественного самоуправления, старшими по территории, выработки предложений по вопросам, касающимся их деятельности на территории округа, повышения эффективности решения вопросов местного значения, содействия открытости деятельности органов местного самоуправления.
В состав Совета старших по территории округа могут входить председатели ТОС, старшие по территории, сотрудники главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу администрации города Тулы, депутаты Тульской городской Думы, представители общественных объединений, осуществляющих взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, сотрудники предприятий и учреждений исходя из специфики территорий и сложившихся традиций. Состав Совета старших по территории округа должен состоять из представителей ТОС, старших по территории округа не менее чем на 50%. Порядок работы и состав Совета старших по территории округа утверждаются начальником главного управления администрации города Тулы по соответствующему территориальному округу.
2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, одна или несколько улиц или их части с прилегающими переулками, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
2.2. При численности жителей соответствующей территории менее 150 человек включительно проводится собрание граждан, при численности жителей более 150 человек - конференция граждан.
2.3. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие проживающие на соответствующей территории жители, достигшие 16-летнего возраста.
2.4. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут инициировать создание и участвовать в создании ТОС на соответствующей территории, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов ТОС.
2.5. Граждане Российской Федерации, не постоянно проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории жилое недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.
2.6. Органы местного самоуправления муниципального образования город Тула оказывают содействие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, иными муниципальными правовыми актами.
2.7. Вмешательство органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Положением.
3. Основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения
3.1. Основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления определяются собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
3.2. Основными направлениями деятельности и полномочиями территориального общественного самоуправления являются:
1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;
2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;
3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула;
4) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы общественного пассажирского транспорта, благоустройства территории, иных вопросов местного значения, инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам, определенным действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории, за соблюдением установленных Правил благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула;
6) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;
7) участие в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в многоквартирном доме (подъезде) и на придомовой территории, благоустройстве территорий в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса;
8) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых для соответствующей территории работах;
