Тула в настоящее время представляет собой сложное многофункциональное территориальное образование. Происходит трансформация традиционной структуры Тулы в компактно-дисперсную структуру агломерационного типа, что связано с увеличением площади городских земель и формированием новых районов преимущественно малоэтажного строительства.
Главными структурными элементами плана города являются:
- центр города и основные градостроительные узлы (общественные центры) во всех административных районах;
- жилые районы;
- производственные районы и локальные производственные зоны;
- территории природно-рекреационного комплекса.
Зоны концентрации общественных функций (городской центр и другие общественно-деловые зоны и комплексы), связанные системой транспортных магистралей, образуют урбанизированный каркас города.
Система городских рекреационных зон - парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, лесных и лесопарковых массивов, зон отдыха, открытых пространств и водных ландшафтов - формирует природный каркас Тулы.
Решения Генерального плана направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух вышеназванных подсистем - урбанизированного и природного каркасов.
Город Тула на протяжении своей градостроительной истории сложился как город с исключительно индивидуальной и сложной агломерационной планировочной структурой, являющейся одним из главных историко-культурных ресурсов города.
Одна из главных задач Генерального плана г. Тулы - сохранение и развитие исторической планировочной структуры и застройки, исторических композиционных высотных доминант, охрана исторического природного ландшафта.
Основными мероприятиями Генерального плана г. Тулы по территориальному планированию являются:
- ликвидация ветхого фонда и эффективное использование освободившихся территориальных ресурсов;
- проведение работ по благоустройству и озеленению существующих микрорайонов и кварталов;
- комплексное строительство новых жилых районов;
- развитие системы общественных центров во всех районах города;
- благоустройство и озеленение городских территорий, развитие спортивных и рекреационных зон;
- модернизация инженерной инфраструктуры города;
- развитие транспортной инфраструктуры для улучшения транспортного обслуживания.