Общая эколого-планировочная стратегия реорганизации производственных территорий определяется сложными экологическими условиями Тулы, особенностями планировочного размещения производственных территорий в непосредственной близости от селитебных зон.
Основные стратегические направления реорганизации производственных зон: сокращение производственных территорий, занятых экологически вредными производствами; освобождение части производственных территорий под жилищные и другие виды городского строительства; увеличение территорий научно-производственного, обслуживающего и коммерческо-делового назначения; формирование качественно новых мест приложения труда.
Проектом предусмотрены следующие планировочные мероприятия по реорганизации производственных территорий:
- в проектном зонировании отражено сокращение производственных зон на 20 процентов с переводом части производственных территорий в зоны многофункционального назначения (производственно-деловые и коммерческие зоны, общественно-жилые зоны и др.);
- территориальное упорядочение производственной деятельности - концентрация производственных объектов в пределах промрайонов. Перепрофилирование ряда производственных объектов, имеющих санитарно-защитные зоны и расположенных на ценных в градостроительном отношении территориях (центр, жилые районы) в объекты обслуживающего и коммерческого назначения, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду;
- эффективное пользование территории существующих производственных зон - уплотнение, упорядочение застройки, благоустройство и озеленение, развитие инженерной и транспортной инфраструктур;
- улучшение состояния окружающей среды за счет ликвидации источников загрязнения в селитебных зонах, проведения мероприятий по технологической модернизации экологически опасных и ресурсоемких производств, рекультивации высвобождаемых производственных территорий, обеспечения на сохраняемых производствах требований экологических нормативов, сокращения санитарно-защитных зон;
- первоочередная реорганизация производственно-коммунальных территорий, расположенных в водоохранных и прибрежных зонах, ликвидация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна;
- проведение инвентаризации с целью более эффективного использования территорий существующих предприятий и объемов производственных зданий;
- резервирование территорий для компенсации площадей выводимых предприятий - на областном уровне решение вопроса о резервировании площадки территорий за пределами городской черты Тулы, где могли бы разместиться в перспективе предприятия со значительными санитарно-защитными зонами;
- разработка сводных проектов санитарно-защитных зон промузлов, вынесение их на местность.
До настоящего времени отсутствуют правовые акты, регламентирующие функциональное использование и планировочную организацию производственных территорий, что приводит к противоречиям между предприятиями и городом.
Одним из основных принципов дальнейшего развития промышленных узлов должен стать переход на экологически сбалансированный механизм, снижение вредного экологического воздействия на природную среду, в том числе:
- комплексное благоустройство территории: строительство и ремонт автомобильных подъездов, озеленение территорий предприятий и их санитарно-защитных зон;
- ликвидация выпусков сточных вод, локальная очистка производственных стоков;
- ликвидация несанкционированных промышленных и бытовых свалок;
- строительство ливневой канализации и очистных сооружений поверхностного стока;
- развитие системы вторичного использования и переработки отходов с целью уменьшения объемов отходов, размещаемых на полигонах;
- разработка проектов ПДВ предприятий в соответствии с действующими нормативами, разработка проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон, вынесение их на местность.
- Центральный промрайон - стратегическое направление - поэтапная реорганизация промышленной зоны в производственно-деловую и коммерческую, ликвидация источников экологической вредности (вывод вредных производств и пр.), сокращение санитарно-защитных зон. Поэтапное освобождение прибрежной зоны р. Упы для формирования озелененного фронта набережных, зон отдыха. В целом, учитывая "центральность" территории - зона развития обслуживающих и деловых функций, выставочной и музейной деятельности.
- Новотульский, Косогорский (Южный), Кировский промрайоны - сохранение производственных функций, интенсификация территориального использования и повышение плотности застройки производственных территорий. Имеются территориальные резервы для размещения новых производств (не выше 3 класса санитарной вредности), производственно-деловых и обслуживающих объектов, выводимых производственно-коммунальных объектов из центра и селитебных зон. Требуется проведение природоохранных мероприятий для достижения допустимых экологических параметров.
- Лихвинский промрайон - сохранение производственных функций, вывод мясокомбината (или цехов, имеющих километровую санитарно-защитную зону). Размещение новых, экологически безопасных производств производственно-деловых и обслуживающих объектов, выводимых производственно-коммунальных объектов из селитебных зон. Проведение природоохранных мероприятий с целью снижения воздействия на соседние жилые районы.
- Южный промрайон (Скуратовский, Менделеевский) - сохранение производственных функций и коммунально-складских функций, упорядочение территории, комплексное благоустройство, развитие деловых и обслуживающих функций.
- Хомяковский промрайон - сохранение производственных функций, улучшение транспортного обслуживания, благоустройство территории, развитие деловых и коммерческих функций.
- Локальные производственные зоны и отдельные предприятия, расположенные в центре и жилых зонах. Вывод экологически вредных и непрофильных предприятий, перепрофилирование на экологически безопасное производство, внедрение производственно-деловых, коммерческих, обслуживающих функций. Организация на освобождаемых территориях жилых и многофункциональных общественно-деловых зон.
Решения по выводу и перепрофилированию предприятий не должны приниматься за счет ухудшения условий развития производственной сферы города. Требуется согласованный подход, учитывающий интересы экономики и требования обеспечения благоприятных экологических и планировочных условий городской среды. Решение задачи возможно лишь при условии отражения взаимных интересов предприятий и города в целевых программах.