Положения концепции развития Тулы основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса.
Тула - крупный промышленный, транспортный, научный и культурный центр Центрального федерального округа России, административный центр Тульской области, имеющий важное историко-архитектурное и туристское значение.
Основа экономической базы Тулы - многоотраслевая промышленность, в которой работает около 70 процентов от числа занятых во всех сферах экономики. Важное значение в структуре промышленности Тулы имеют черная металлургия, машиностроение и металлообработка с высокой долей ВПК, что естественно для города зоны московского влияния, пищевая и мукомольно-крупяная отрасли.
Существенное значение имеет научно-исследовательская база и образовательная сфера (примерно 10 процентов работающих).
Тула - административный центр своей области, ее столичные функции складывались исторически на протяжении длительного времени. Здесь сконцентрировались административные, хозяйственные, общественные, финансовые и прочие учреждения, а также объекты высшего и среднего специального образования, крупные учреждения здравоохранения и спорта, культуры и искусства.
Тула - сравнительно крупный транспортный узел, значение которого со временем будет укрепляться и расширяться.
В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занято примерно 20 процентов всех работающих.
Административный центр Тульской области - г. Тула - обладает в целом высоким потенциалом для успешного устойчивого социально-экономического развития <3>.
________________
<3> Одним из проблемных вопросов при развитии производства является недостаточная водообеспеченность как самой Тулы, так и Тульской области в целом.
Традиционно сложившийся на протяжении длительного времени производственный комплекс Тулы под влиянием рыночных условий претерпит изменения. В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Тулы принимаются следующие направления:
- сохранение и развитие многофункционального профиля города;
- стимулирование развития в Туле, прежде всего, инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики;
- усиление столичных функций, что приведет к изменению структуры экономики в сторону повышения значения сферы услуг.
В период реализации настоящего Генерального плана Тула сохранит свое значение крупного регионального промышленного центра. Главная цель развития промышленного сектора экономики Тулы - сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала с учетом следующих требований:
- ограничения развития водоемких производств;
- экологической безопасности производства;
- высокого технического уровня производства, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию;
- рационального использования имеющихся в городе производственных территорий.
Вместе с тем, как показывает мировой опыт развития подобных городов, в Туле будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг и торговли, развитию туризма, науки и образования, транспорта и коммуникаций.
Будучи областным центром, город усилит столичные функции, которые охватывают административно-управленческие организации, интеллектуальные сферы (наука, проектирование, образование), финансово-кредитную деятельность и торговлю, здравоохранение, комплекс учреждений культуры и спорта. При этом развитие учреждений культуры и искусства, здравоохранения и спорта, высшего и среднего специального образования должно подразумевать обеспечение этими услугами не только своих нужд, но и потребностей населения области.
Богатое культурно-историческое наследие и выгодное транспортно-географическое положение Тулы в перспективе усилят ее значение как центра туризма.
Существенную поддержку должны получить такие направления деятельности, как наука и научное обслуживание, высшее и среднее профессиональное образование. Именно уровень развития науки, интеграция науки и высшей школы в нацеленности на инновационные проекты, на подготовку требующихся сегодня и завтра специалистов будут определять уровень развития экономики уже в ближайшем будущем.
С развитием рыночной экономики будут развиваться сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля и услуги, финансовое обслуживание.
Возможность реализации имеющегося у Тулы экономического потенциала будет зависеть от ряда обстоятельств:
- благоприятного и стабильного политического климата, который является наиболее важным фактором для экономического развития и инвестиций;
- наличия политической воли, законодательных инициатив и региональных усилий органов государственной власти по эффективному развитию Тульской области и собственно Тулы.
В целом необходимо подчеркнуть, что в современных условиях для успешного развития в условиях конкурентной борьбы городов за инвестиции выигрывает тот город, где существуют реальные перспективы для инвесторов, сформулированы конкретные и перспективные инвестиционные предложения, имеются территориальные резервы и создан благоприятный инвестиционный климат.