Комплексный градостроительный анализ территории Тулы выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.
В процессе оценки проанализированы следующие факторы:
- природные условия и ресурсы;
- демографическая ситуация, экономическая база развития города, сферы занятости;
- современное использование территории города;
- состояние жилищного фонда и объектов обслуживания;
- территориальные ресурсы;
- зоны с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны; особо охраняемые природные территории; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны от производственных, санитарно-технических, инженерно-технических объектов; округа санитарной охраны, месторождения полезных ископаемых и др.);
- эколого-гигиеническая ситуация;
- состояние транспортной и инженерной инфраструктур.
Основные результаты градостроительного анализа территории отражены на схеме "Комплексная оценка территории".
Тула относится к разряду старых промышленных центров Российской Федерации, в связи с чем проблема техногенного загрязнения объектов окружающей среды и его влияния на здоровье жителей города является достаточно острой.
Тула имеет высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды. К положительным факторам, определяющим перспективы развития города, относятся:
- высокий архитектурно-композиционный и историко-культурный потенциал; сохранившиеся элементы исторической планировочной структуры, ценные объекты культурного наследия - планировочная структура центра, Тульский кремль, многочисленные исторические храмы, памятники градостроительства и архитектуры различных периодов, исторический природный ландшафт - парки, ботанический сад, пойменные ландшафты, лесные массивы. Особую роль играет расположение в непосредственной близости к Туле музея-заповедника "Ясная Поляна". В целом состояние исторических памятников г. Тулы и наметившиеся тенденции нарушения архитектурно-композиционной и исторической планировочной структуры города требуют срочной разработки "Проекта зон охраны объектов культурного наследия" и проведения интенсивных реставрационных работ;
- устойчивые традиции высокотехнологичного многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемые высококвалифицированными кадрами;
- высокий научно-образовательный уровень населения, собственная научная и высшая школы, многочисленные учреждения культуры и искусства; развитый проектно-строительный комплекс;
- положительной особенностью Тулы является то, что город развивался в соответствии с утвержденными Генеральными планами и другой градостроительной ситуацией.
По комплексу планировочно-экологических факторов наиболее благоприятными для массового жилищного строительства являются районы малоэтажной ветхой застройки, подлежащие реконструкции, расположенные в ценных в градостроительном отношении зонах (вне зон охраны объектов культурного наследия) - Центральный, Советский, Зареченский районы, а также свободные территории как в городской черте, так и в непосредственной близости от городской застройки - Северное, Южное и Западное планировочные направления - Клоково, Горелки, Алешня, Платоновский лес, Михалково-Прудное.
В то же время современная ситуация Тулы характеризуется рядом проблемных вопросов, решение которых позволит улучшить состояние городской среды, качество жизни и повысить инвестиционную привлекательность города:
1. Демографическая ситуация и здоровье населения - отрицательный естественный прирост; низкая продолжительность жизни; высокий уровень детской заболеваемости; рост некоторых специфических заболеваний.
2. Плохое состояние многих памятников истории и культуры, наметившаяся тенденция нарушения при новом многоэтажном строительстве композиционных и архитектурно-планировочных пространственных характеристик исторической городской среды.
3. Сложная экологическая ситуация:
- загрязнение воздушного бассейна - индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) составляет 7,09, что оценивается как "высокий" уровень; основным источником загрязнения атмосферы является ОАО "Тулачермет (89,7 процента от валового выброса всех стационарных источников), наиболее высокий уровень загрязнения атмосферы - в Пролетарском районе; загрязнение атмосферы от автотранспорта по городу в целом более 50 процентов. Промышленные предприятия уделяют недостаточное внимание охране атмосферного воздуха. Отсутствуют утвержденные проекты санитарно-защитных зон у большинства предприятий и у всех промышленных узлов города;
- загрязнение водных ресурсов - основными источниками загрязнения поверхностных вод являются неочищенные и недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые, промышленные и ливневые сточные воды. Мощность городских КОС недостаточна. Отсутствуют очистные сооружения дождевой канализации. Нет очистных сооружений на промышленных предприятиях: Лихвинский промузел, Туласпирт, Кирпичный завод, АТП и др. Повсеместно нарушается режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, проекты которых не разработаны, и прибрежных защитных полосах водных объектов (в их пределах находятся такие объекты как шламонакопители КМЗ, нефтеловушки Московской железной дороги, свалки, огороды, нефтебазы, автозаправки, автостоянки, гаражи, неканализованный жилой фонд). Качество воды водных объектов оценивается как умеренно загрязненное. Проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устарели;
- загрязнение почв - основной проблемой в городе (как и во всей стране) остается несовершенство системы сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации бытовых и промышленных отходов; отмечается загрязнение почв солями тяжелых металлов, гельминтами, ДДТ <1>. Отмечается несоответствие санкционированных полигонов по захоронению отходов санитарным требованиям. Отсутствует действенный контроль за упорядочением складирования ТБО, соблюдением технологии горения и рекультивации карт существующей свалки;
________________
<1> Оценить уровень загрязнения почв с достаточной степенью достоверности не представляется возможным из-за отсутствия в городе полноценной информации.
- размещение значительных по площади участков городских селитебных территорий в санитарно-защитных зонах производственных объектов (АК "Тулачермет", АК "Туламашзавод", АО "КМЗ", АО "Точмаш", АО "Газстройдеталь", ОАО "Октава", ОАО "Арсенал", АООТ "ТуКЗ" и др.) - в настоящее время в г. Туле в санитарно-защитных зонах проживают более 6000 человек, подлежащих переселению. Наряду с жилой застройкой в СЗЗ предприятий (АК "Тулачермет", АО "КМЗ", кладбищ, "Штамп" и др.) попадает целый ряд садоводств;