ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2010 года N 5/113


О Порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики

(с изменениями на 27 октября 2021 года)

(в ред. решений Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840, от 28.05.2014 N 76/1774, от 28.01.2015 N 7/165, от 30.09.2015 N 16/411, от 23.09.2020 N 14/290, от 27.01.2021 N 19/408, от 27.10.2021 N 28/620)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула Тульская городская Дума решила:

(преамбула в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840)

1. Установить обязательность проведения публичной независимой экспертизы следующих проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики:

1) проектов решений Тульской городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования город Тула и отчета об исполнении бюджета;

2) проектов нормативных актов о налогах и сборах;

3) проектов нормативных актов о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования город Тула, предусматривающих изменение основных параметров бюджета;

4) проекта нормативного правового акта о бюджетном процессе.

2. Утвердить Положение "О Порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики" (приложение 1).

3. Утвердить Порядок деятельности Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Тулы, постоянную комиссию Тульской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию, постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности.

(п. 4 в ред. решения Тульской городской Думы от 30.09.2015 N 16/411)

5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования
город Тула
А.Е.ТОЛКАЧЕВА

Приложение 1
к решению Тульской
городской Думы
от 14.07.2010 N 5/113

ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ"

(в ред. решений Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840, от 30.09.2015 N 16/411, от 23.09.2020 N 14/290)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет Порядок проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, проводимой в целях учета общественного мнения при подготовке указанных проектов нормативных правовых актов.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- публичная независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула (далее - экспертиза) - компетентное исследование и заключение по проекту нормативного правового акта по вопросам бюджетной и налоговой политики, требующее специальных знаний, осуществляемое специалистами в соответствующей области и содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях воздействия принятия проекта и его влиянии на социально-экономические и политические процессы в городе;

- проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики - проекты, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, иных правоотношений, возникающих в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в бюджет города, об исполнении бюджета города, проекты нормативных правовых актов о налогах и сборах, о бюджетном процессе в городе;

- разработчик проекта нормативного правового акта муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики (далее - разработчик) - лицо, ответственное за подготовку проекта соответствующего нормативного правового акта;

- независимая Экспертная комиссия по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики (далее - Экспертная комиссия) - общественный совещательный орган, осуществляющий экспертно-аналитическое обеспечение работы по подготовке проектов нормативных правовых актов в области бюджетной и налоговой политики;

- члены Экспертной комиссии - специалисты в области экономики, финансов, бюджетного и налогового законодательства;

- экспертное заключение - результат проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики.

(в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840)

1.3. Проведение публичной независимой экспертизы основывается на принципах законности, публичности, независимости экспертов, коллегиальности, полноты и объективности.

1.4. Публичная независимая экспертиза проводится Экспертной комиссией, осуществляющей свою деятельность на общественных началах.

1.5. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тульской области, Устава муниципального образования город Тула и настоящего решения.

2. Порядок проведения публичной независимой экспертизы

2.1. Разработчик направляет проект нормативного правового акта, соответствующие документы и материалы к нему с сопроводительным письмом в Экспертную комиссию для проведения экспертизы.

(в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840)

2.2. Члены Экспертной комиссии рассматривают полученные материалы и в течение 5 дней со дня получения проекта нормативного правового акта, соответствующих документов и материалов к нему проводят заседание Экспертной комиссии, на котором утверждается экспертное заключение по представленному проекту нормативного правового акта.

2.3. Экспертное заключение должно содержать:

- дату начала и дату завершения проведения публичной независимой экспертизы;

- состав независимых экспертов, которыми проводилась публичная независимая экспертиза проекта нормативного правового акта;

- состав иных лиц, привлеченных к проведению публичной независимой экспертизы проекта нормативного правового акта;

- экспертные оценки и выводы о возможных последствиях влияния проекта нормативного правового акта на основные параметры бюджета города (доходы, расходы, объем муниципального долга), а также на возможные изменения социально-экономических процессов в городе;

- однозначную оценку о целесообразности и обоснованности принятия (отклонения) проекта нормативного правового акта по вопросу бюджетной или налоговой политики.

2.4. Заключение Экспертной комиссии носит рекомендательный характер и направляется председателем Экспертной комиссии разработчику проекта нормативного правового акта в течение трех рабочих дней после его утверждения Экспертной комиссии для дальнейшей работы.

2.5. Разработчик проекта в течение трех дней рассматривает представленное заключение Экспертной комиссии, при необходимости вносит в текст проекта нормативного правового акта соответствующие изменения, о чем уведомляет Экспертную комиссию, либо направляет в Экспертную комиссию мотивированный отказ о невозможности принятия данных предложений.

(в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840)

2.6. Экспертная комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления мотивированного отказа рассматривает его и проводит согласование заключения Экспертной комиссии с разработчиком проекта. По итогам согласования при необходимости готовится новое заключение Экспертной комиссии.

2.7. Экспертное заключение или экспертное заключение и мотивированный отказ направляются разработчиком в Тульскую городскую Думу вместе с проектом нормативного правового акта в установленном порядке.

(п. 2.7 в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840)

2.8. Результаты публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики размещаются в официальном сетевом издании муниципального образования город Тула "Сборник правовых актов и иной официальной информации муниципального образования город Тула" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npatula-city.ru и на сайте администрации города Тулы в сети "Интернет" в течение 10 дней со дня направления проекта нормативного правового акта и экспертного заключения в Тульскую городскую Думу.

(в ред. решений Тульской городской Думы от 30.09.2015 N 16/411, от 23.09.2020 N 14/290)

Приложение 2
к решению Тульской
городской Думы
от 14.07.2010 N 5/113

ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

(в ред. решений Тульской городской Думы от 22.02.2012 N 42/840, от 28.05.2014 N 76/1774, от 28.01.2015 N 7/165, от 23.09.2020 N 14/290, от 27.01.2021 N 19/408, от 27.10.2021 N 28/620)

1. Общие положения

1.1. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.2. Деятельность Экспертной комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула и настоящим Порядком.

1.3. Основными задачами Экспертной комиссии являются: