СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 1997 года N 87
О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ЯДРА Г. СМОЛЕНСКА (ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЗАПОВЕДНОЙ ТЕРРИТОРИИ), ОХРАНЯЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ
(в редакции решений Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549, от 18.11.2002 N 487, с изм., внесенным решением Смоленского городского Совета от 31.08.2001 N 170)
Рассмотрев Положение о заповедной зоне исторического ядра г. Смоленска (историко-культурной заповедной территории), охраняемой государством, Смоленский городской Совет решил:
1. Принять Положение о заповедной зоне исторического ядра г. Смоленска (историко-культурной заповедной территории), охраняемой государством.
2 - 3. Исключены. - Решение Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549.
4. Перечислять 50% стоимости арендной платы, получаемой городской администрацией по зданиям-памятникам, на особый расчетный счет Комитета по управлению имуществом для финансирования работ по реставрации объектов историко-культурного назначения по согласованию с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.
5. Исключен. - Решение Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549.
6. Контроль за выполнением Положения о заповедной зоне исторического ядра г. Смоленска (историко-культурной заповедной территории), охраняемой государством, возложить на главу администрации города Аверченкова И.А.
(п. 6 в ред. решения Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549)
7 - 8. Исключены. - Решение Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549.
Председатель Смоленского
городского Совета
В.В.ВОВЧЕНКО
Принято
решением
городского Совета г. Смоленска
от 31.07.1997 N 87
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ЯДРА ГОРОДА СМОЛЕНСКА (ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЗАПОВЕДНОЙ ТЕРРИТОРИИ), ОХРАНЯЕМОЙ ГОСУДАРСТВОМ
(в редакции решений Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549, от 18.11.2002 N 487)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение о заповедной зоне исторического ядра города Смоленска составлено согласно основным законодательным актам в области охраны и использования памятников истории и культуры (приложение N 4).
Заповедная зона исторического ядра города Смоленска объявлена историко-культурной заповедной территорией, охраняемой государством. В заповедной зоне подлежат охране его градостроительные, архитектурные, топографические особенности, характер застройки с учетом историко-градостроительной ценности и визуально-композиционной структуры, ценные строения с окружающей их территорией, улицы, охранные зоны культурного слоя, элементы природного ландшафта, зоны зеленых насаждений, а также другие архитектурные, исторические и культурные ценности.
Министерство культуры Российской Федерации в пределах своих полномочий решает вопросы заповедной зоны исторического ядра города, осуществляет их методическое руководство и контролирует их выполнение.
Целью настоящего Положения является обеспечение сохранности старой части города как исторически сложившегося организма (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт), регулирование работ по его регенерации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий населения и условий труда, организация пропаганды и ознакомления с культурными ценностями отечественных и зарубежных туристов.
II. ГРАНИЦЫ ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЫ ИСТОРИЧЕСКОГО ЯДРА
Заповедная зона исторического ядра города Смоленска включает в себя ансамбли памятников с их охранными зонами, зоны регулирования застройки территории охраняемого культурного слоя древнего Смоленска XI - XVII вв., а также территории ценного исторического ландшафта и культурного слоя города.
Заповедная зона исторического ядра города состоит из трех ареалов: Центрального, Свирского и Заднепровского.
Описание границ заповедной зоны приведено в приложении N 1.
Графический материал - в приложении N 2.
Перечень памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону, приведен в приложении N 3.
Список основных законодательных актов в области охраны и использования памятников истории и культуры - в приложении N 4.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
3.1. Строгой охране и реставрации в заповедной зоне исторического ядра города подлежат:
а) памятники истории и культуры - ансамбль Соборной горы, крепостная стена, посадские церкви, монастыри, жилые и общественные здания;
б) исторический ландшафт;
в) трассы исторических улиц;
г) здания и сооружения, типичные для города, определяющие его образ (поддерживается только внешний вид и из личного пользования не изымаются);
д) культурный слой древнего Смоленска XI - XVII вв.;
е) признаются ценными и подлежат охране исторические и сложившиеся архитектурные традиции и колорит исторического ядра города, строительные материалы, отделка фасадов, общие масштабы и габариты застройки, виды и силуэты зданий, закрепленные в проекте охранной зоны культурного слоя города.
3.2. В заповедной зоне исторического ядра города подлежат сохранению:
а) существующая историческая сетка улиц;
б) красные линии застройки;
в) определенные соотношения высоты зданий к ширине улиц, в значительной мере сохранившиеся до настоящего времени;
г) соотношение высот основных вертикалей - колоколен, башен к рядовой застройке города;
д) исторически сложившаяся застройка кварталов по красным линиям улиц;
е) обилие зелени в глубине кварталов.
Примечания:
- по решению администрации города из зоны исторического ядра города должны постепенно переноситься не характерные для нее промышленные предприятия, склады, крупные мастерские, снижаться интенсивность движения автотранспорта;
- здания, противоречащие общему ансамблю исторического ядра города по своему месторасположению, высоте, размерам, архитектурным формам или отдельным элементам, должны реконструироваться или сноситься;
- Центром по охране и использованию памятников истории и культуры совместно с администрацией города должны изыскиваться возможности для лучшей экспозиции и лучшего использования архитектурных ансамблей, строений и деталей, имеющих архитектурно-историческую и художественную ценность, в соответствии с принципами охраны памятников истории и культуры и современными жизненными потребностями.
IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТ ПО РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И ПО НОВОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ В ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ЯДРА ГОРОДА
В целях регулирования работ по реконструкции, ремонту зданий и сооружений и по новому строительству в заповедной зоне исторического ядра города надлежит руководствоваться следующим порядком подготовки и согласования проектной документации:
а) документация на исследование, ремонт, реставрацию памятников истории и культуры разрабатывается в порядке, установленном Министерством культуры РФ;
б) работы по текущему ремонту, благоустройству зданий и прилегающих к ним территорий, а также улиц, площадей заповедной зоны осуществлять только в соответствии с проектной документацией, прошедшей необходимое согласование в Центре по охране и использованию памятников истории и культуры, с выдачей на ее разработку архитектурно-планировочного задания в соответствии с п. (в);
в) для разработки проектного задания на капитальный ремонт, реконструкцию зданий и на новое строительство, включая строительство инженерных коммуникаций, капитальное благоустройство прилегающих территорий, улиц, площадей, Управлением архитектуры и градостроительства города выдаются архитектурно-планировочные задания, дополненные специальными условиями, подготовленными Центром по охране и использованию памятников истории и культуры, исходя из характерных для заповедной зоны исторического ядра города архитектурно-исторических принципов, заложенных в:
- проекте охранных зон и зон регулирования застройки города Смоленска, утвержденном решением облисполкома от 03.09.82 N 528;
- историко-архитектурном опорном плане г. Смоленска, согласованном с Министерством культуры РФ 26 мая 1994 г.;
г) при разработке проектной документации проводятся архитектурно-исторические исследования, включая (где это необходимо) археологические раскопки в объемах, соответствующих размерам зданий и площадей, а также прилегающих к ним территорий или территорий нового строительства;
д) обнаруженные при проведении исследовательских, проектных работ, ремонта, строительства или реконструкции ценные конструкции и архитектурные детали должны быть сохранены и переданы Смоленскому государственному музею-заповеднику;
е) проектную документацию на строительство в заповедной зоне исторического ядра города должны разрабатывать организации, имеющие лицензию на выполнение архитектурно-строительного проектирования памятников;
ж) застройка зданиями, сооружениями склонов и холмов ландшафта заповедной зоны исторического ядра города должна проводиться при наличии обязательного предварительного заключения о возможности такого строительства АОЗТ "Инженерная геология исторических территорий" г. Москвы или другими организациями, имеющими право дать подобное заключение.
V. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗОНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ЯДРА ГОРОДА
1. В зоне охраняемого культурного слоя города строительные и земляные работы производятся в соответствии с Законом об охране и использовании памятников истории и культуры, введенным в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 15.12.1978.
2. Органы местного самоуправления, в ведении которых находится заповедная зона исторического ядра города, организуют в них строительство, ремонт, реставрацию улиц, площадей, строительство инженерных коммуникаций, обеспечивают надлежащее использование, приспособление и эксплуатацию строений, организуют охрану архитектурных, исторических ценностей при обязательном согласовании проводимых работ в Центре по охране и использованию памятников истории и культуры.
3. При эксплуатации заповедной зоны исторического ядра города, которая объявлена охраняемой государственной зоной, надлежит руководствоваться действующим законодательством в области охраны памятников истории и культуры и решениями градостроительного Совета.
4. В заповедной зоне исторического ядра города запрещается сносить и реконструировать здания, повышать их этажность, возводить пристройки, ремонтировать строения, проводить земляные работы без предварительных археологических раскопок или осуществлять иные хозяйственные и строительные преобразования без согласования с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.
VI. АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
1. В случае необходимости до начала строительных работ на участках культурного слоя города проводятся археологические исследования в соответствии с перспективным планом планировки и застройки города, при этом учитываются сложность и продолжительность исследований, которые зависят от мощности (глубины) культурного слоя и его археологической ценности.
Ведение археологических исследований на территории памятников истории градостроительства и архитектуры, монументального искусства или ведение таких исследований на территориях их зон охраны, включая участки культурного слоя, допускается при наличии у исследователей открытого листа специального разрешения Центра по охране и использованию памятников истории и культуры на изучение памятников.
Финансирование указанных мероприятий производится за счет юридических и физических лиц, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные работы.
2. По завершении археологических исследований культурного слоя оставленные на месте фрагменты сооружений подлежат охране как недвижимые памятники истории и культуры. При отсутствии таковых исследований участок по решению Центра по охране и использованию памятников истории и культуры исключается из состава территорий охраняемого культурного слоя.
VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ СОБСТВЕННОСТИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия), отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории памятников истории и культуры муниципального значения, могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранное обязательство).
Условия охранных обязательств в отношении данных объектов определяются органами исполнительной власти Смоленской области, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.
(п. 1 в ред. решения Смоленского городского Совета от 18.11.2002 N 487)
2. Исключен. - Решение Смоленского городского Совета от 18.11.2002 N 487.
3. Пользование земельными участками, занятыми памятниками истории и культуры, и соблюдение режима использования земель в их охранных зонах проводить в соответствии с законодательством РФ и данным временным Положением о заповедной зоне исторического ядра г. Смоленска.
4. Размещение рекламы, вывесок, малых архитектурных форм, реконструкцию фасадов зданий в заповедной зоне исторического ядра проводить по согласованию с Центром по охране и использованию памятников истории и культуры.
За несоблюдение или нарушение настоящего Положения о заповедной зоне исторического ядра города Смоленска органы местного самоуправления применяют меры административного и уголовного права, руководствуясь Законом об охране и использовании памятников истории и культуры от 15.12.1978 и Законом об уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры, введенным в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 02.07.1991.
Приложение N 1
(в редакции решения Смоленского городского Совета от 30.06.2000 N 549)
Центральный ареал (N 1)
