1. Удовлетворение потребности населения Смоленска в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Смоленска в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Смоленска, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания.
2. Достижение для всех жилых районов Смоленска уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, гарантирующий комфортный уровень проживания, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей Смоленска.
4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории Смоленска с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.
5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Смоленска, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.