Жилищно-коммунальное хозяйство города Смоленска - это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке, а также органов управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Основными задачами функционирования жилищно-коммунального комплекса является надежное, бесперебойное обеспечение в достаточном объеме населения города электрической, тепловой энергией, водой, газом, стабильное функционирование системы водоотведения, устойчивая работа аварийно-диспетчерских служб, предприятий и организаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг потребителям предприятия и организации испытывают трудности как объективного, так и субъективного характера. Основными причинами такой ситуации в первом случае является высокая степень износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, во втором - несогласованность интересов поставщиков и потребителей коммунальных услуг.
Определение объема потребляемых населением коммунальных услуг (в первую очередь, холодной и горячей воды, тепловой энергии) расчетным методом на основании утвержденных нормативов потребления по объективным причинам имеет существенную погрешность. В одном случае ущемляются экономические интересы предприятий коммунального комплекса, а именно: при неучтенном потреблении коммунальных ресурсов вследствие потерь во внутридомовых инженерных сетях по причине их износа и отсутствия регулировки. В другом случае имеет место необоснованное отнесение затрат по потерям воды и тепловой энергии в наружных сетях тепло- и водоснабжения сверх установленных нормативных потерь на население и организации, управляющие жилищным фондом.
Разрешение сложившейся ситуации возможно только путем организации системы контроля и учета потребляемых коммунальных ресурсов, для чего необходимо оснащение жилищного фонда коллективными приборами учета коммунальных ресурсов.
Оснащение жилищного фонда коллективными приборами учета:
- позволит определить фактические объемы потребления коммунальных ресурсов и привести в соответствие экономические интересы поставщиков и потребителей коммунальных услуг;
- послужит стимулом для снижения потребления коммунальных ресурсов потребителями путем разработки и реализации технических и организационных мероприятий, направленных на экономное использование воды и тепловой энергии;
- в условиях роста цен на энергетические ресурсы позволит снизить затраты на предоставление коммунальных услуг и, как следствие, замедлить рост тарифов для населения;
- позволит определить основные причины потерь воды и тепловой энергии при транспортировке от источника производства до потребителя, разработать и реализовать технические мероприятия, направленные на снижение потерь.
Проблема сокращения потребления коммунальных ресурсов, уменьшения затратной составляющей жилищно-коммунальных услуг частично может быть решена посредством реализации Программы.
Одним из наиболее эффективных направлений в экономичном использовании энергетических ресурсов города является оснащение потребителей приборами учета.
Реализация предлагаемых мероприятий по оснащению приборами учета многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, позволит обеспечить полный контроль над количеством потребляемых жилищным фондом коммунальных ресурсов, а также создать условия для снижения потребления энергетических ресурсов, сокращения затрат населения на оплату коммунальных услуг.
В настоящее время на территории города Смоленска насчитывается 2895 многоквартирных (2 и более квартиры) домов, из них многоэтажных (2 и более этажей) - 2060 ед.
Одноэтажные многоквартирные дома, как правило, имеют от 2 до 8 квартир. В силу конструктивных особенностей в них в основном отсутствуют места общего пользования и, как следствие, помещения для установки коллективных приборов учета. Кроме того, часто отсутствует общий ввод в дом трубопроводов водоснабжения и отопления (ввод возможен в каждую квартиру отдельно). Отсутствие общедомовых инженерных коммуникаций и, как следствие, потерь в них, отсутствие мест общего пользования делает нецелесообразной, а в большинстве случаев и технически невозможной, установку коллективных приборов учета в таких домах.
Соответственно, в рамках реализации Программы планируется оснащение коллективными приборами учета многоквартирных многоэтажных домов.
Расчет количества коллективных приборов учета холодной, горячей воды, отопления и электрической энергии, которые планируется установить в рамках реализации Программы, приведен в таблице 1.