АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2009 года N 608-адм

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлениями Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации" и Администрации города Смоленска от 22.05.2009 N 491-адм "Об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Смоленска", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления на территории города Смоленска на 2009 - 2011 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2009 по 2011 год.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Смоленска
Э.А.КАЧАНОВСКИЙ

     



Утверждена
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 22.06.2009 N 608-адм

ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

      1. Обоснование необходимости разработки Программы

Жилищно-коммунальное хозяйство города Смоленска - это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке, а также органов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Основными задачами функционирования жилищно-коммунального комплекса является надежное, бесперебойное обеспечение в достаточном объеме населения города электрической, тепловой энергией, водой, газом, стабильное функционирование системы водоотведения, устойчивая работа аварийно-диспетчерских служб, предприятий и организаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги.

При предоставлении коммунальных услуг потребителям предприятия и организации испытывают трудности как объективного, так и субъективного характера. Основными причинами такой ситуации в первом случае является высокая степень износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, во втором - несогласованность интересов поставщиков и потребителей коммунальных услуг.

Определение объема потребляемых населением коммунальных услуг (в первую очередь, холодной и горячей воды, тепловой энергии) расчетным методом на основании утвержденных нормативов потребления по объективным причинам имеет существенную погрешность. В одном случае ущемляются экономические интересы предприятий коммунального комплекса, а именно: при неучтенном потреблении коммунальных ресурсов вследствие потерь во внутридомовых инженерных сетях по причине их износа и отсутствия регулировки. В другом случае имеет место необоснованное отнесение затрат по потерям воды и тепловой энергии в наружных сетях тепло- и водоснабжения сверх установленных нормативных потерь на население и организации, управляющие жилищным фондом.

Разрешение сложившейся ситуации возможно только путем организации системы контроля и учета потребляемых коммунальных ресурсов, для чего необходимо оснащение жилищного фонда коллективными приборами учета коммунальных ресурсов.

Оснащение жилищного фонда коллективными приборами учета:

- позволит определить фактические объемы потребления коммунальных ресурсов и привести в соответствие экономические интересы поставщиков и потребителей коммунальных услуг;

- послужит стимулом для снижения потребления коммунальных ресурсов потребителями путем разработки и реализации технических и организационных мероприятий, направленных на экономное использование воды и тепловой энергии;

- в условиях роста цен на энергетические ресурсы позволит снизить затраты на предоставление коммунальных услуг и, как следствие, замедлить рост тарифов для населения;

- позволит определить основные причины потерь воды и тепловой энергии при транспортировке от источника производства до потребителя, разработать и реализовать технические мероприятия, направленные на снижение потерь.

Проблема сокращения потребления коммунальных ресурсов, уменьшения затратной составляющей жилищно-коммунальных услуг частично может быть решена посредством реализации Программы.

Одним из наиболее эффективных направлений в экономичном использовании энергетических ресурсов города является оснащение потребителей приборами учета.

Реализация предлагаемых мероприятий по оснащению приборами учета многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, позволит обеспечить полный контроль над количеством потребляемых жилищным фондом коммунальных ресурсов, а также создать условия для снижения потребления энергетических ресурсов, сокращения затрат населения на оплату коммунальных услуг.

В настоящее время на территории города Смоленска насчитывается 2895 многоквартирных (2 и более квартиры) домов, из них многоэтажных (2 и более этажей) - 2060 ед.

Одноэтажные многоквартирные дома, как правило, имеют от 2 до 8 квартир. В силу конструктивных особенностей в них в основном отсутствуют места общего пользования и, как следствие, помещения для установки коллективных приборов учета. Кроме того, часто отсутствует общий ввод в дом трубопроводов водоснабжения и отопления (ввод возможен в каждую квартиру отдельно). Отсутствие общедомовых инженерных коммуникаций и, как следствие, потерь в них, отсутствие мест общего пользования делает нецелесообразной, а в большинстве случаев и технически невозможной, установку коллективных приборов учета в таких домах.

Соответственно, в рамках реализации Программы планируется оснащение коллективными приборами учета многоквартирных многоэтажных домов.

Расчет количества коллективных приборов учета холодной, горячей воды, отопления и электрической энергии, которые планируется установить в рамках реализации Программы, приведен в таблице 1.     

Таблица 1

Расчет количества коллективных приборов учета для установки в многоквартирных многоэтажных домах

     ________________

<1> Оснащение коллективными приборами учета реконструируемых многоквартирных домов осуществляется в рамках других целевых программ.

2. Основные цели и задачи Программы

Исходя из описания существующих при учете потребления коммунальных ресурсов проблем основными целями Программы являются:

- обеспечение контроля над количеством потребляемых коммунальных ресурсов в жилищном фонде города Смоленска;

- регулирование отношений между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов;

- повышение эффективности использования коммунальных ресурсов в городе Смоленске;

- стимулирование процесса экономии коммунальных ресурсов;

- повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на оплату коммунальных услуг.

Основными задачами Программы являются:

- полное оснащение многоквартирных многоэтажных домов города Смоленска коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов;

- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

- создание системы сбора, обработки и предоставления данных приборов учета (создание сферы учета коммунальных ресурсов).

Кроме того, при реализации Программы будут выполняться следующие задачи:

- объединение приборов учета отопления, горячего и холодного водоснабжения в узлы учета, на основе которых может быть построена автоматизированная система коммерческого учета и диспетчеризации энергоресурсов с возможностью подключения к ней дополнительных приборов (учета электроэнергии) и источников других данных, передаваемых по электрическим сетям. Кроме того, автоматизированная система способна информировать о возникновении нештатных ситуаций в работе узлов учета (например, резко возросший расход теплоносителя в результате порыва в системе отопления);

- мониторинг потребления коммунальных ресурсов в режиме реального времени;

- использование управляющими организациями, коммунальными предприятиями полученных при мониторинге данных для разработки и реализации мероприятий, направленных на регулировку систем водо- и теплоснабжения и оптимизацию потребления энергоресурсов;

- информирование населения города Смоленска через средства массовой информации о фактическом потреблении коммунальных ресурсов и сравнение их с нормативными.

Для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, имеющих в управлении (на техническом обслуживании) небольшое количество многоквартирных домов, целесообразность организации дистанционной передачи данных с узлов учета определяется ими самостоятельно. В случае принятия такого решения стоимость строительно-монтажных работ может быть снижена.

Кроме того, в многоквартирных домах, оборудованных только центральным холодным водоснабжением, совместным решением управляющих организаций и предприятий водоснабжения может быть принято решение об установке не электромагнитных, а механических приборов учета. Стоимость проектных и строительно-монтажных работ при этом может быть снижена.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2 этапа.

1-й этап - 2009 год. На данном этапе определяется общее количество многоквартирных многоэтажных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов, определяются цели и задачи Программы, разрабатываются программные мероприятия. Реализация программных мероприятий планируется в рамках уже определенных объемов и источников финансирования.

2-й этап - 2010 - 2011 годы. Этап окончательной реализации Программы.

Цели, задачи, мероприятия и исполнители Программы являются общими для обоих этапов.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий разработан в соответствии с задачами Программы.

На первом этапе реализации Программы будут выполняться следующие мероприятия:

- расчет количества коллективных приборов учета холодной, горячей воды, отопления;

- техническое обследование многоквартирных домов с целью определения возможности установки в них коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов;