Устойчивое управление лесным хозяйством базируется на лесорастительном районировании. Лесорастительное районирование - это деление территории области по характеру лесной (древесной) растительности и условиям ее произрастания. Лесохозяйственное районирование является результатом наложения социальных и экономических условий на лесорастительное районирование.
Районирование лесов Кемеровской области вызвано необходимостью формирования общих подходов к ведению лесного хозяйства на типичных (схожих) лесных территориях, на которых произошли глубокие изменения в структуре лесного фонда в результате длительного интенсивного лесопользования в целях заготовки древесины, и усилением экологической и социальной роли лесов в связи с динамичным развитием новых видов лесопользования, связанных с развитием спорта, туризма, в целом с рекреационной деятельностью.
При разработке территориальной структуры лесохозяйственных районов области учитывались следующие факторы:
1. Экологическая значимость лесов, определяемая в основном лесистостью территории.
2. Возможность лесоэксплуатации с учетом лесопромышленной освоенности территории в предшествующие периоды.
3. Ландшафтная неоднородность территории области.
4. Приоритеты по видам лесопользования с учетом экологических, экономических и социальных функций леса.
Учитывая особенности ведения лесного хозяйства, предлагается разделение лесов Кемеровской области на следующие лесохозяйственные районы:
а) малолесные - с лесистостью менее 20 процентов. В них включаются леса в зоне интенсивного ведения сельского хозяйства в пределах Юргинского, Ленинск-Кузнецкого, Топкинского, Промышленновского, части Беловского, части Гурьевского, части Промышленновского, части Новокузнецкого районов.
б) среднелесистые - с лесистостью от 20 до 50 процентов. В них включаются леса Ижморского, Кемеровского, Чебулинского, Яшкинского районов, части Крапивинского, Новокузнецкого, Тисульского, Тяжинского, Мариинского районов.
в) многолесные - с лесистостью свыше 50 процентов. В них включаются сплошные таежные массивы Беловского, Гурьевского, Кемеровского, Крапивинского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Таштагольского, Тисульского, Тяжинского, Яшкинского районов.
Перечень лесхозов, отнесенных к различным лесохозяйственным районам, приведен в приложении N 7.
Леса государственного заповедника "Кузнецкий Алатау" и Шорского национального парка имеют свой особый статус и не включаются в эти районы (территориально они расположены в многолесной зоне).
С учетом экологических, экономических и социальных функций леса, положенных в основу районирования лесов Кемеровской области, определяются приоритеты по видам лесопользования.
В малолесной зоне приоритетной является природоохранная лесохозяйственная деятельность - сохранение и, по возможности, увеличение лесистости, повышение устойчивости и средообразующих функций леса.
Отпуск древесины на корню ограничивается рубками ухода и санитарными рубками, а также действующей расчетной лесосекой (допустимый ежегодный объем рубок) по состоянию в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей в лесоматериалах местного населения, бюджетных организаций и сельскохозяйственных формирований. Все прочие виды лесопользования допустимы в малолесном районе.
В среднелесистом районе приоритетным видом лесопользования является заготовка древесины с целью обеспечения потребностей в древесине местного населения, бюджетных и сельскохозяйственных организаций, а также в целях трудового занятия населения отдаленных лесных поселков - развитие малого и среднего бизнеса в сфере лесопромышленного производства в объемах действующих расчетных лесосек. Увеличение размера лесопользования (даже если к этому будут экономические предпосылки) в этой зоне недопустимо, поскольку при средней лесистости природоохранные средообразующие функции леса являются основными. Лесохозяйственная деятельность в среднелесистом районе направляется на сохранение лесистости и реконструкцию низкополнотных лиственных насаждений. Прочие виды лесопользования в этом районе допускаются в рамках действующего лесного законодательства.
В многолесном районе (зона сплошных таежных массивов) лесопромышленная деятельность допустима в пределах расчетной лесосеки с развитием действующих и созданием новых производств. Однако, учитывая состояние лесного фонда (почти все леса пройдены рубками главного пользования в прошлые десятилетия), расчетная лесосека должна быть уменьшена по сравнению с существующей.