Непрерывное (ежегодное) лесовосстановление на территории Кемеровской области является основой воспроизводства ресурсного потенциала лесов, повышения их продуктивности, улучшения породного состава, повышения качества выращиваемых древостоев и их экологических функций.
Объем минимального необходимого лесовосстановления на проектируемый период в условиях крайне ограниченных финансовых ресурсов определен с учетом площадей не покрытых лесом земель, сплошных рубок главного пользования с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, но не переведенных в покрытые лесом земли, ввода молодняков лесных культур в категорию покрытых лесом земель.
Ежегодный минимальный объем лесовосстановления по области на период 2002 - 2010 годов определяется в размере 14500 га, в том числе посадкой леса на 2300 га и мерами содействия естественному возобновлению на 12200 га.
В этот период лесхозы МПР России ежегодно выполняют лесовосстановительные работы на площади 13500 га, в том числе посадкой леса на 1400 га и мерами содействия естественному возобновлению на 12100 га. Объем лесовосстановительных работ, выполняемый лесхозами Минсельхоза России, составляет соответственно 1000, 900 и 100 га. Устанавливаемые минимальные объемы работ по лесовосстановлению должны уточняться начинающимся периодом лесоустройства лесхозов Кемеровской области.
По мере ликвидации не покрытых лесом земель установленные минимальные объемы лесовосстановления должны выполняться за счет посадки леса в низкополнотных насаждениях преимущественно лиственных пород.
Продуктивность лесов, повышение их природоохранных функций предопределяется подбором древесных пород, соответствующим естественным условиям произрастания. Предполагается, что основой расширения площадей должно стать выращивание кедра - ценнейшей древесной породы. В многолесной зоне Кемеровской области долю кедра в лесных культурах намечено довести в 2005 - 2010 годах до 50 процентов. Другими древесными породами в таежной зоне должны стать ель сибирская и пихта сибирская (с устойчивых насаждений).
В лесостепной зоне (мало- и среднелесистые районы) кроме сосны, лиственницы необходимо введение лиственных и кустарниковых пород с целью создания пожароустойчивых насаждений, а также устойчивых к вредителям и болезням леса.
Для выполнения работ по лесовосстановлению в области имеются квалифицированные кадры лесоводов, необходимая лесосеменная база и сеть лесных питомников.
В соответствии со статьей 108 Лесного кодекса Российской Федерации финансирование расходов на воспроизводство лесов производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, т.е. за счет средств бюджета Кемеровской области.
Для обеспечения непрерывного качественного лесовосстановления на период 2002 - 2010 годов в соответствии с устанавливаемыми минимальными объемами лесовосстановительных работ необходимо предусматривать в бюджетах Кемеровской области финансирование работ по воспроизводству лесов (в ценах 2002 года) в размере 54,4 млн. рублей ежегодно, в том числе лесхозам МПР России - 43,4 млн. рублей, лесхозам Минсельхоза России - 11,0 млн. рублей.
Учитывая, что леса области выполняют важную роль по нейтрализации вредных выбросов промышленных предприятий в атмосферу, сами загрязняются ими и в разной степени ослабляются, обоснованным будет направление денежных средств на финансирование лесовосстановительных работ из целевого экологического фонда областного бюджета Кемеровской области.
Сводные данные об объемах лесовосстановительных работ и требующееся финансирование на эти цели приведены в приложении N 8.
В целях обеспечения эффективного воспроизводства лесов области ежегодно будут осуществляться меры по вводу молодняков в категорию ценных насаждений всего на 15200 га, в том числе лесхозами МПР России - на 14500 га, лесхозами Минсельхоза России - на 700 га.
Учитывая исключительно важное значение воспроизводства лесов для поддержания среды обитания, создания благоприятных условий проживания населения в самом индустриальном регионе Сибири, необходимо правовое регулирование этих процессов с разработкой и принятием закона Кемеровской области "О лесовосстановлении".