Состояние охраны труда в Кемеровской области в 1998 - 2004 г.г.
Наименование показателей | Ед. изм. | Годы | ||||||
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 (оценка) | ||
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих <*> | чел. | 10,8 | 10,1 | 8,9 | 9,6 | 8,4 | 7,5 | 8,0 |
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам <*> | % | 29,4 | 30,8 | 32,2 | 35,4 | 34,7 | 37,4 | 38,0 |
Уровень профессиональной заболеваемости (количество случаев на 10000 человек занятого населения) | чел. | 10,86 | 11,01 | 10,91 | 16,13 | 17,27 | 13,4 | 13,0 |
________________
<*> по учитываемому кругу предприятий (промышленность, строительство, транспорт, связь).
Всего за 1998 - 2003 годы на производстве пострадало от травм около 30 тыс. человек, из них погибло 1095 человек. В 2004 году, по оперативным данным Государственной инспекции труда, в области на производстве смертельно пострадало 230 человек. По смертельному производственному травматизму среди муниципальных образований наиболее тяжелое положение ежегодно отмечается в городах Новокузнецке и Прокопьевске, где сосредоточены угольные предприятия с высоким риском травматизма. В 2004 году по сравнению с 2003 годом смертельный травматизм вырос в угольной отрасли в два раза (125 и 66 случаев соответственно), в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2,5 раза (8 и 3 случая), в сельском хозяйстве на 50 процентов (12 и 8 случаев). Снижение смертельного травматизма на производстве почти в три раза отмечается в черной металлургии (5 и 14 случаев соответственно), в строительстве на 20 процентов (21 и 26 случаев).
Анализируя показатель численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в расчете на 1000 работающих, можно отметить положительную тенденцию снижения показателя: за 1998 - 2004 годы произошло снижение на 35 процентов. Тем не менее, Кемеровская область продолжает ежегодно входить в число неблагополучных субъектов России и Сибирского федерального округа по этому показателю.
Состояние условий труда в Кемеровской области также продолжает оставаться неудовлетворительным. Рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, за анализируемый период увеличился с 29,4 процента (1998 год) до 38 процентов (2004 год). Наиболее высокий удельный вес занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, наблюдается в промышленности (самый большой процент работающих во вредных условиях труда - на предприятиях угольной отрасли), строительстве и на транспорте.
Показатель уровня профессиональной заболеваемости на 10000 человек занятого населения, как в Российской Федерации, так и Кемеровской области с каждым годом увеличивался. В Кемеровской области с 1998 по 2002 год его рост составил 59 процентов, в Российской Федерации в целом 20 процентов. Ситуация несколько изменилась в 2003 году, когда в среднем по Российской Федерации уровень профессиональной заболеваемости снизился с 2,23 до 2,13 процента, а в Кемеровской области - с 17,27 до 13,4 процента. В 2004 году в области сохранилась положительная тенденция сокращения уровня профессиональной заболеваемости (до 13%).
По данным центра Госсанэпиднадзора Кемеровской области, в период с 1998 по 2003 год в Кузбассе зарегистрировано 9475 больных, страдающих профессиональными заболеваниями. От общего количества выявленных больных, которым установлен диагноз "профессиональное заболевание", работники угольной отрасли составляют 78 процентов.
В отраслевом разрезе по показателю профессиональной заболеваемости лидируют угольная промышленность и машиностроение. Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости, резко отличающийся от других муниципальных образований, на протяжении последних пяти лет отмечается в городах Анжеро-Судженске и Осинники.
В настоящее время нет нормативного правового документа, который бы устанавливал критическую величину показателей численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в расчете на 1000 работающих, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и уровня профессиональной заболеваемости на 10000 человек занятого населения. На наш взгляд, каждый такой случай является отклонением от нормы, и их критические значения можно оценивать величиной равной "0". Но, принимая во внимание то обстоятельство, что в Кузбассе значение этих показателей имеет экстремальное значение, в качестве стратегической перспективы было бы реально ставить задачу достижения их среднероссийских значений. Соответственно ожидается снижение показателя численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в расчете на 1000 работающих с 7,5 до 3,9, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 37,4 до 19,9 процента и показателя уровня профессиональной заболеваемости с 13,4 до 2,13 случая на 10000 занятого населения.
Основные проблемы в сфере охраны труда: использование на производстве устаревших технологий и техники, ее физическая изношенность; снижение внимания собственников к проблемам охраны труда; недостатки в организации технологического процесса и в работе служб по обеспечению промышленной безопасности; отсутствие целенаправленной межведомственной профилактической работы по предупреждению возникновения профессиональных заболеваний, включающей проведение послесменной реабилитации; отсутствие на большинстве предприятий цеховой медицинской службы и связанная с этим повсеместная ликвидация врачебно-инженерных бригад; снижение роли профилактики заболеваний.
Для решения обозначенных проблем необходима реализация следующих мероприятий: обновление основных производственных фондов; увеличение объемов капитального и профилактического ремонта зданий, сооружений, машин и оборудования; создание и внедрение новой техники и технологий; повышение квалификации административно-технических руководителей производства; повышение внимания собственников к проблемам охраны труда и промышленной безопасности; повышение уровня обучения и контроля навыков и знаний по охране труда; совершенствование системы управления охраной труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Снижение уровня травматизма можно достичь за счет четкой организации деятельности органов управления как федерального, так и регионального уровня, согласованной работы в этом направлении органов власти, работодателей и общественных организаций. Особое место в этом занимает реализация областного Закона "Об охране труда".
Сокращение уровня профессиональной заболеваемости возможно путем реализации мероприятий, предусмотренных в проекте региональной целевой программы "Профилактика профессиональной заболеваемости населения Кемеровской области".