ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2008 ГОДЫ

Таблица 2.17

       Социальная защита несовершеннолетних в Кемеровской области в 1998 - 2004 г.г.

Самый высокий уровень малообеспеченности отмечается в многодетных семьях и неполных семьях с детьми. В целях поддержки указанной категории семей Администрацией области приняты распоряжения о ежемесячном выделении продуктовых наборов стоимостью от 150 до 300 рублей неполным многодетным семьям, полным многодетным семьям с 6 и более детьми, а также введена компенсационная выплата на хлеб многодетным малообеспеченным семьям. Ежегодно из областного бюджета на эти цели направляется более 19 млн. рублей.

Через органы и учреждения социальной защиты населения городов и районов области оказывается срочная помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Затраты всех местных бюджетов на адресную поддержку семей с детьми в среднем в год составляют 21 млн. рублей. Удельный вес детей из малообеспеченных семей, получивших помощь, составляет всего 22 процента. При этом возможности городов и районов весьма разнятся. К примеру, в Междуреченске охват адресной помощью нуждающихся семей составляет 80 процентов, в Осинниках - 1,1 процента, в Промышленновском районе - 0,4 процента.

На положение детей влияют такие социальные изменения, как невыполнение семьей своих функций, что повлекло увеличение числа семей, попавших в социально опасное положение. В результате этого растет число безнадзорных детей. В 2004 году безнадзорные дети составили 3,1 процента от общего числа детей. Для временного содержания безнадзорных детей в области ежегодно увеличивается количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В настоящее время практически во всех территориях есть такие учреждения, за исключением города Гурьевска, Кемеровского, Яшкинского и Прокопьевского районов. В 2004 году выделено 1050 тыс. рублей из областного бюджета администрациям Яшкинского и Прокопьевского районов на открытие социальных приютов для детей. В области также ведется работа по профилактике безнадзорности.

В области остается значительным число детей-инвалидов - 12874 человека, из них в семьях проживают 12104 человека. При таком количестве детей-инвалидов необходимо иметь не менее 12 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями. 5 функционирующих в настоящее время центров постоянно увеличивают число обслуживаемых детей, но для большинства детей-инвалидов, особенно проживающих в сельской местности, доступность таких услуг крайне ограничена.

По наличию учреждений социального обслуживания семьи и детей область занимает лидирующее место в стране. Так, число специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в области вдвое выше, чем в среднем по Российской Федерации. Число психолого-педагогических учреждений почти в 10 раз превышает российский показатель. На уровне среднероссийских показателей находится количество реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и центров социальной помощи семье и детям.

В области 5 домов-интернатов для умственно отсталых детей. Для детей с физическими недостатками домов-интернатов нет. При необходимости устройства таких детей из числа детей-сирот в дома-интернаты они направляются в другие регионы страны. Меняются климатические условия, обрываются и без того тонкие родственные связи. Проблема может быть снята при открытии дома-интерната для детей с физическими недостатками.

Для обеспечения психологической поддержки в области работают центры психолого-педагогической помощи населению, "телефон доверия" в учреждениях социальной защиты населения, психологическая помощь оказывается более чем 100 тыс. человек.

Основные проблемы в сфере социальной защиты населения следующие: высокая доля людей с доходами ниже прожиточного минимума, особенно в многодетных семьях и среди пенсионеров, детская безнадзорность, слабая материально-техническая база центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, недостаточно развитая сеть специального жилья социального использования, ежегодный рост числа инвалидов, слабая реабилитационная база инвалидов.

Основные пути решения названных проблем: социальная поддержка малоимущих пенсионеров; усиление адресности помощи семье; обеспечение условий для экономической самостоятельности семей; профилактика социального сиротства; расширение количества и качества предоставляемых социальных услуг, реконструкция и строительство специальных домов для ветеранов; совершенствование взаимодействия органов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта в вопросах организации оздоровительных и профилактических мероприятий; создание отделений комплексной реабилитации в городах и районах области; разработка и реализация региональных целевых программ социальной направленности.