┌═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Качество жизни │
└═══════════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
┌═══════════════════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Профильные сферы │
└═══┬════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═══════┬════════┬════════┬════════┬═════════┬═══════┬════════┬═════════┬════════┬═══…
┌═══┴══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴══‰ ┌══┴══‰ ┌═══┴══‰ ┌═══┴══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴══‰ ┌══┴══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌══┴═══‰
│ 1 │ │ 2 │ │ 3 │ │ 4 │ │ 5 │ │ 6 │ │ 7 │ │ 8 │ │ 9 │ │ 10 │ │ 11 │ │ 12 │ │ 13 │ │ 14 │
├══════┤ ├═══════┤ ├═══════┤ ├═══════┤ ├══════┤ ├═════┤ ├══════┤ ├══════┤ ├═══════┤ ├══════┤ ├═════┤ ├═══════┤ ├═══════┤ ├══════┤
│демо- │ │произ- │ │инфра- │ │тор- │ │жилищ-│ │заня-│ │оплата│ │охрана│ │состо- │ │соци- │ │обра-│ │куль- │ │охрана │ │охрана│
│графи-│ │водство│ │струк- │ │говля, │ │ные │ │тость│ │труда │ │труда │ │яние │ │альная│ │зова-│ │тура, │ │право- │ │окру- │
│ческая│ │товаров│ │турное │ │общест-│ │усло- │ │насе-│ │и │ │ │ │здоро- │ │защита│ │ние │ │нацио- │ │порядка│ │жающей│
│ситу- │ │и услуг│ │обеспе-│ │венное │ │вия │ │ления│ │доходы│ │ │ │вья и │ │насе- │ │ │ │наль- │ │ │ │среды │
│ация │ │для │ │чение │ │питание│ │насе- │ │ │ │насе- │ │ │ │меди- │ │ления │ │ │ │ная │ │ │ │ │
│ │ │насе- │ │насе- │ │и │ │ления │ │ │ │ления │ │ │ │цинское│ │ │ │ │ │поли- │ │ │ │ │
│ │ │ления │ │ления │ │бытовое│ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслу- │ │ │ │ │ │тика, │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │обслу- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │живание│ │ │ │ │ │физи- │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │живание│ │ │ │ │ │ │ │ │ │насе- │ │ │ │ │ │ческая │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │насе- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ления │ │ │ │ │ │куль- │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │тура и │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спорт, │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туризм │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и отдых│ │ │ │ │
└══┬═══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬══… └══┬══… └═══┬══… └═══┬══… └═══┬═══… └═══┬══… └══┬══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬══…
┌══┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═══════┴════════┴════════┴════════┴═════════┴═══════┴════════┴═════════┴═════════┴══‰
│ Количество показателей │
└══┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═══════┬════════┬════════┬════════┬═════════┬═══════┬════════┬═════════┬═════════┬══…
┌══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴══‰ ┌══┴══‰ ┌═══┴══‰ ┌═══┴══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴══‰ ┌══┴══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴═══‰ ┌═══┴══‰
│ 4 │ │ 15 │ │ 27 │ │ 5 │ │ 7 │ │ 6 │ │ 13 │ │ 3 │ │ 21 │ │ 6 │ │ 18 │ │ 13 │ │ 11 │ │ 5 │
└══┬═══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬══… └══┬══… └═══┬══… └═══┬══… └═══┬═══… └═══┬══… └══┬══… └═══┬═══… └═══┬═══… └═══┬══…
┌══┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═══════┴════════┴════════┴════════┴═════════┴═══════┴════════┴═════════┴═════════┴══‰
│ 154 │
└═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Кроме того, в ряде блоков представлены информационные показатели, которые анализируются для более полной характеристики профильной сферы.
Указанная система применима как для оценки качества жизни внутри области, так и для сравнения области со средними показателями по Российской Федерации, Сибирскому федеральному округу, внутриобластным муниципальным образованиям.
За профильными департаментами (управлениями) закреплены конкретные показатели качества жизни, которые они курируют в процессе оперативной работы.
2. Определение критических (пороговых) значений показателей качества жизни населения. Критическим уровнем считается количественное значение показателя, превышение (уменьшение) которого будет негативно отражаться на качестве жизни населения. Основанием для определения критического уровня показателей качества жизни являлись нормативно-правовые акты, отраслевые инструкции, рекомендации, экспертные оценки специалистов соответствующей сферы и пр. Пороговые значения по наиболее значимым показателям качества жизни населения представлены в таблице 7.1.
3. Сравнение фактических показателей качества жизни населения Кемеровской области за 1998 - 2004 годы со значениями аналогичных показателей по Сибирскому федеральному округу, Российской Федерации и критическими (пороговыми) значениями. В ходе анализа определялись муниципальные образования, в которых показатели имели минимальное и максимальное значение. На основании анализа сделаны выводы о состоянии профильной сферы, выявлены критические зоны, сформулированы основные проблемы обеспечения качества жизни населения по профильным сферам.
4. Дополнение результатов диагностики интегральными оценками профильных сфер <1>. Необходимость использования обобщенных показателей качества жизни диктуется наличием большого числа данных, принимаемых во внимание при формировании решений по социально-экономическому развитию. Для обобщения применены специальные методы свертки, агрегирования. Под интегральной характеристикой (интегральным индикатором) качества жизни населения понимается специального вида свертка оценок более частных свойств и критериев анализируемой синтетической категории. Методология определения конкретного вида этой свертки предусматривает использование экспертной информации об оценках искомой интегральной характеристики. Было проведено ранжирование показателей качества жизни по профильным сферам. Интегральные суммы рангов всех экспертов для каждого показателя явились основанием для расчета весового коэффициента этого показателя внутри каждого из 14 блоков показателей качества жизни методом ранговой корреляции. Определение удельного веса показателей качества жизни в рамках профильных сфер было проведено в два этапа: 1) ранжирование показателей экспертами (учеными, разработчиками настоящей Концепции, независимыми экспертами, специалистами в профильных сферах); 2) обработка результатов и выведение весовых коэффициентов показателей.
________________
<1> Методика интегральной оценки качества жизни населения по профильным сферам с соответствующим программным обеспечением разработана учеными Кемеровского государственного университета.
Интегральная оценка деятельности профильной сферы отражает среднегодовой темп роста профильной сферы с учетом весовых коэффициентов. Если интегральная оценка деятельности профильной сферы выше 100 процентов, то она отражает положительную динамику развития профильной сферы в целом. Если интегральная оценка деятельности профильной сферы меньше 100 процентов, то она отражает отрицательную динамику развития профильной сферы в целом.
5. Проведение социологического исследования для выявления субъективных оценок, социальных установок и ожиданий населения Кемеровской области относительно качества жизни. Социологический опрос включал вопросы по оценке населением факторов, влияющих на качество жизни: здоровье и его охрана; условия потребления, образование и труд, сфера бытового обслуживания; жилищные условия, экология, политика и право, работа правоохранительных органов, система управления, культурно-информационное пространство, досуг, условия удовлетворения потребностей высшего порядка - в принадлежности, в уважении и признании, в самоактуализации и пр. Были определены и проанализированы частные промежуточные и интегральные субъективные показатели качества жизни. В целях отслеживания динамики мнений использованы результаты исследований прошлых лет. Для формирования выборочной совокупности в качестве квотных признаков выступали: территория области, тип населенного пункта, тип жилья, пол, возраст. Кроме названных, в ходе опроса фиксировалось еще несколько социально-демографических показателей: образование, род основной деятельности, количественный состав семьи, число несовершеннолетних детей в семье, отношение к вере, уровень благосостояния, в том числе его самооценка.
Регулярное проведение диагностики профильных сфер предусматривается с целью последующей корректировки мероприятий, способствующих реализации настоящей Концепции.