ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2008 ГОДЫ

Таблица 2.1

       Демографические процессы в Кемеровской области в 1998 - 2004 г.г.

Анализ демографической ситуации показывает, что, несмотря на наличие общих с Российской Федерацией и Сибирским федеральным округом черт демографического развития (прежде всего - депопуляционного тренда рождаемости и низкой ожидаемой продолжительности жизни), в Кемеровской области они носят более кризисный характер. При среднегодовом уменьшении численности населения в целом по стране за период 1998 - 2003 годов на 0,3 процента по области этот показатель составил 0,7 процента. Наибольшее сокращение численности отмечалось в г. Мыски, Мариинском и Яйском районах.

Устойчивым фактором сокращения численности населения является естественная убыль (разница между числом родившихся и умерших), которая в 2004 году составила 20,8 тыс. человек. Следует отметить, что за 2004 год число родившихся увеличилось с 30,4 тыс. человек до 30,6 тыс. человек (на 0,7%), число умерших уменьшилось на 1,4 тыс. человек (на 2,7%). На протяжении анализируемого периода общие тенденции в смертности населения определяет ситуация со смертностью населения в трудоспособном возрасте, особенно мужского. Уровень мужской смертности более чем в 3 раза выше уровня женской. При значительном росте смертности в области за период 1998 - 2003 годов (с 14,3 до 18,3 на 1000 населения) он намного выше в городах Салаире - 23,9, Осинники - 23,2, Мариинском районе - 25. Устойчивая и долговременная убыль населения (депопуляция) сложилась практически во всех городах и районах области (в г. Полысаево она имела в 2003 году наименьшее значение (-3,9), в Салаире - наибольшее (-16,4) по сравнению со среднеобластным показателем (-7,8 на 1000 населения).

Обнадеживающее увеличение числа родившихся обусловлено, главным образом, временным увеличением численности женщин репродуктивных возрастов. По сравнению с 1998 годом общий коэффициент рождаемости увеличился с 8,7 до 10,5 на 1000 населения в 2003 году. Уровень рождаемости в области не обеспечивает даже уровня простого воспроизводства населения. В ряде территорий области уровень рождаемости превышает среднеобластной показатель: Полысаево - 12,9, Беловский и Ленинск-Кузнецкий районы - 13,0.

Характер воспроизводства населения является причиной изменения соотношения между основными возрастными группами населения в сторону сокращения доли детей и подростков и увеличения доли пожилых людей. Уменьшилась общая демографическая нагрузка (число иждивенцев на 1000 трудоспособных): в 2004 году этот показатель составил 571 человек, в том числе 268 детей и подростков, 303 лица пенсионного возраста (в 1998 году соответственно, 685 человек, в том числе 347 и 338). В долговременном периоде сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, старение населения - к росту расходов на выплату пенсий, перестройку системы здравоохранения, укрепление служб социального обеспечения.

По сравнению с 2003 годом число сменивших место жительства увеличилось в 2004 году на 4 процента. Общий миграционный прирост за год, по предварительной оценке, составил 2 тыс. человек. Положительное сальдо миграции сохранялось за счет притока населения из стран СНГ и Балтии.

Демографическая проблема имеет тесную взаимосвязь с институтом семьи. Именно в семье осуществляется воспроизводство населения, происходит передача культурных норм и ценностей от одного поколения другому. В 2004 году на 1000 образовавшихся пар приходилось 606 распавшихся (в 2003 году - 717). Количество браков, зарегистрированных в органах ЗАГС, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 2,5 процента, разводов - на 17,6 процента.

Кризисные явления в обществе отразились и на институте семьи. Меняются стиль и образ жизни молодого поколения. Если раньше двухдетная модель семьи превалировала над однодетной, то сейчас репродуктивные планы молодых семей ориентированы на одного ребенка. Все чаще молодые пары отказываются от официальной регистрации брачных отношений. В связи с этим приоритетной задачей необходимо считать возрождение ценности семьи.

Интегральная оценка демографической сферы и сферы охраны труда в Кемеровской области, отражающая среднегодовой темп роста профильной сферы с учетом весовых коэффициентов за 1998 - 2004 годы, составляет 97,8 процента, что свидетельствует о наличии проблем развития данной сферы. В целом демографическую ситуацию в области можно оценить как критическую.

Основные проблемы в сфере демографии: депопуляция населения, обусловленная низкой рождаемостью и высокой смертностью населения; низкая продолжительность жизни, в особенности мужчин; высокий уровень смертности от неестественных причин; кризис семьи и семейных ценностей.

В 2001 году в области была принята Концепция демографического развития Кемеровской области на период до 2005 года, в которой обозначены основные направления решения обозначенных проблем: увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения преждевременной и предотвратимой смертности, в первую очередь, в трудоспособных и детских возрастах; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости и травматизма; улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья; создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей; всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации; нормализация миграционного притока и привлечение мигрантов при одновременном сокращении миграционного оттока и защите рынка труда от нелегальной миграции. В 2005 году планируется разработка концепции демографического развития Кемеровской области на 2006 - 2015 годы.