ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2008 ГОДЫ

Таблица 2.24

       Охрана правопорядка в Кемеровской области в 1998 - 2004 г.г.

В последние годы происходит активизация инициативной деятельности органов внутренних дел Кемеровской области. Так, с 1998 по 2004 год на 74,7% возросло количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел экономических преступлений. За истекший год сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 4795 (+8,4%) экономических преступлений, в том числе 2111 (+10,1%) - следствие по которым обязательно, 1540 (+5%) - тяжких и особо тяжких.

За последний год возросло на 10,7 процента количество выявленных преступлений, совершенных в составе организованных преступных группировок. На 32,7 процента больше пресечено преступлений на стадии подготовки. Снизилось на 10,3 процента число тяжких и на 25,9 процента - особо тяжких преступлений, что, кроме декриминализации уголовного законодательства, обусловлено реальным оздоровлением криминальной ситуации. На 6,1 процента сократилось количество умышленных убийств, на 5,8 процента - причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, хотя суммарный их уровень в расчете на 100 тыс. населения продолжает превышать средний уровень по России и Сибирскому федеральному округу.

В определенной степени благодаря мероприятиям, направленным на профилактику имущественных преступлений, в частности, увеличению количества охраняемых подразделениями вневедомственной охраны объектов и квартир, в 2000 - 2003 годах уменьшилось количество краж (по сравнению с 1999 годом - 24589). В 2004 году количество краж возросло до 17504.

В связи с изменением статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, выходом в мае 2004 г. Постановления Правительства Российской Федерации N 231, утвердившего размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ, количество зарегистрированных ГУВД Кемеровской области преступлений, связанных с наркотиками, уменьшилось за последний год (2004) на 42,8 процента (с 5144 до 2940). В настоящее время деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и Кузбасса, ориентирована в основном на установление и пресечение преступной деятельности сбытчиков. По этому направлению обеспечивается положительная динамика: количество выявленных фактов сбыта наркотических средств по сравнению с итогами 2003 года возросло с 1271 до 1527, или на 20,1 процента, в 5,3 раза больше изъято героина, опия - в 6,5 раза.

Несколько стабилизировалась ситуация на автодорогах области, чему способствовало проведение ряда специальных профилактических мероприятий и операций ("Автобус", "Чистый воздух", "Внимание - дети!", "Пешеход", "Перекресток", "Скорость" и др.). Несмотря на некоторое увеличение (на 0,8%, с 3573 до 3601) количества дорожно-транспортных происшествий, тяжесть их последствий сохранилась на уровне прошлого года - 11,8 процента. При увеличении на 1,5 процента числа погибших, на 0,9 процента травмированных при автоавариях граждан сократилось количество пострадавших детей соответственно на 10,5 и 1,9 процента.

В результате принимаемых подразделениями по делам несовершеннолетних мер с 1998 года несколько уменьшилось (на 2,2%, с 4501 до 4403) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. В общей структуре преступности несовершеннолетних уменьшилось количество умышленных убийств, разбойных нападений, причинения менее тяжкого и легкого вреда здоровью, побоев. В то же время, несмотря на снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних, этот показатель выше среднего по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.

За последний год значительно, на 40,3 процента, с 2240 до 3143 (в 14 городах и 3 сельских территориях), увеличилось количество зарегистрированных уличных преступлений, их удельный вес в общей структуре преступности возрос с 4,9 до 6,8 процента. Увеличилось на 74,4 процента (с 824 до 1437) число совершенных на улицах грабежей, со 192 до 327, или на 70,3 процента - разбойных нападений.

В то же время органы внутренних дел Кузбасса адекватно реагируют на изменения оперативной обстановки. Возросла раскрываемость умышленных убийств и причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, краж, в том числе квартирных и транспортных средств, мошенничества, а также преступлений, совершенных с применением оружия. Общая раскрываемость преступлений по расследованным уголовным делам по итогам 2004 года составила 76,7 процента, превысив соответствующие показатели по России на 21,3 процента и Сибирскому федеральному округу на 16 процентов.

Интегральная оценка охраны правопорядка в Кемеровской области, отражающая среднегодовые значения основных направлений борьбы с преступностью за 1998 - 2004 годы, составляет 96,5 процента, что свидетельствует о наличии определенных проблем в сфере правоохранительной деятельности.

Основные проблемы, связанные с охраной правопорядка, следующие: криминализация общества, недостаточная оснащенность органов внутренних дел современными техническими средствами, отсутствие действенной системы реабилитации ранее судимых лиц, возможности их трудоустройства, значительное количество преступлений среди несовершеннолетних; рост количества уличных преступлений.

Основные мероприятия, связанные с охраной правопорядка, предполагают: преодоление криминализации экономики, противодействие организованной преступности, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, борьбу с терроризмом и бандитизмом, повышение эффективности расследования тяжких преступлений, обеспечение общественного порядка на улицах, транспорте и других общественных местах, профилактику и предотвращение правонарушений, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.