Степень распространения потребительских характеристик бедности, %
Потребительские признаки бедности | осень 1999 г. | осень 2003 г. |
1. Не могут обращаться к платным врачам, даже в случае отсутствия бесплатной медицинской помощи | 72 | 68 |
2. Не смогут организовать похороны без чрезмерных долгов | 67 | 66 |
3. Не смогут в случае крайней необходимости сделать ремонт дома (квартиры) | 57 | 57 |
4. Нет денег для обновления и ремонта одежды для всех членов семьи | 56 | 49 |
5. Нет средств на покупку жизненно важных лекарств и медицинских приборов | 54 | 43 |
6. Употребляют мясные блюда менее двух раз в неделю | 51 | 35 |
7. Нет денег для обновления и ремонта обуви для всех членов семьи | 46 | 42 |
8. В семье недоедают | 42 | 25 |
9. Не могут давать деньги детям на питание в школе | 37 | 12 |
10. Не могут приобретать в необходимом количестве предметы | 32 | 27 |
11. Не могут покупать детям одежду, обувь по мере их роста | 13 | 4 |
12. Не могут покупать детям сладости, хотя бы изредка | 12 | 6 |
13. Не могут оплачивать пребывание детей в дошкольных учреждениях | 6 | 1 |
14. Не имеют и не могут приобрести холодильник | 3 | 3 |
15. Не имеют и не могут приобрести даже черно-белый телевизор | 2 | 2 |
16. Не имеют и не могут приобрести самую простую мебель | 2 | 2 |
17. В жилище нет центрального отопления и нет денег на топливо | 0,4 | 0,3 |
Особо тревожит невозможность большей части населения (68% в 2003 году) пользоваться платными медицинскими услугами, даже в случае отсутствия бесплатной медицинской помощи, организовать похороны близких родственников без чрезмерных долгов (66%) и провести в случае крайней необходимости ремонт дома, квартиры (57%). Наиболее активно вышеперечисленные признаки бедности проявляются в среде домохозяйств, состоящих из одного или двух человек, у лиц с низким уровнем образования, жителей средних городов, сельской местности и северной части Кузбасса. Эти факторы являются достаточно устойчивыми и проявлялись почти с одинаковой степенью интенсивности как в 1999, так и в 2003 году.
Масштабы крайней бедности, измеренные на основе относительного подхода, составляют 20 процентов, что во многом совпадает с данными официальной статистики, которая относит к числу бедных людей с доходами ниже прожиточного минимума. Удельный вес нуждающихся (обладают 4 - 7 признаками бедности) по результатам исследования - 39 процентов.
По результатам анализа бедности с позиций абсолютного и относительного подходов можно сделать вывод, что проблема бедности весьма актуальна для Кемеровской области. В целом по области в 1999 - 2004 годах наблюдалось некоторое сокращение уровня бедности при одновременном росте дифференциации доходов. Наиболее высокий уровень бедности характерен для пенсионеров (особенно проживающих в сельских районах), многодетных семей и неполных семей с детьми.
При решении вопросов повышения качества жизни населения борьба с бедностью занимает важное место, так как обладание доходами ниже прожиточного минимума не позволяет человеку обеспечивать полноценное воспроизводство себя как личности, ставит его на грань физического выживания. Кроме того, бедность создает ограничения для развития экономики, понижает качество человеческих ресурсов, разрывает экономические и социальные связи.
Сокращение бедности - крупнейшая стратегическая задача социальной политики. Приоритетами борьбы с бедностью в Российской Федерации и Кемеровской области являются:
1. Формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и пр.), адресных программ, социальных трансфертов для домохозяйств, в которых нет трудоспособных граждан, и граждан, которые не могут обеспечить себя предметами жизнеобеспечения; мероприятий по росту оплаты труда и адресных социальных программ для многодетных семей; программ, направленных на снижение бедности через общественные работы или другие формы поддержки занятости.
2. Создание условий для обеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе. В качестве инструментов осуществления борьбы с бедностью в этом направлении должны использоваться такие экономические рычаги, как рост реальной заработной платы, становление и развитие системы социального страхования, развитие всех видов трудовой деятельности. Важную роль в борьбе с бедностью играет социальная политика.