В Администрацию Кемеровской области в 2005 году поступило 37228 обращений граждан, их количество, практически, осталось на уровне 2004 года.
По телефону обращений к Губернатору области обратилось 3993 человека.
Кроме того, в общественных приемных Губернатора области проработано 24854 обращения.
Количество обращений, заявлений, жалоб в органы местного самоуправления увеличилось на 5 процентов и составило 70995.
Наибольшее число обращений на тысячу населения поступило в Администрацию области из г. Анжеро-Судженска, Гурьевского, Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Мариинского, Яйского и Яшкинского районов.
А жители г. Осинники, Кемеровского, Крапивинского, Ленинск-Кузнецкого, Юргинского и Яшкинского районов обращались чаще в Администрацию области, чем в органы местного самоуправления.
В корреспонденции по-прежнему преобладают вопросы социального обеспечения и социальной поддержки населения. Их число находится на уровне 2004 года и составляет 13517.
В начале прошлого года большое количество обращении было связано с "монетизацией льгот". Поэтому чаще организовывался прием граждан, действовали "горячие линии", широко использовались средства массовой информации и другие формы работы с населением.
В связи с реализацией Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ граждане высказывали мнение, в основном, о необходимости сохранения льгот в натуральном виде, хотя были просьбы о продлении срока принятия заявлений для замены натуральных льгот на денежную компенсацию. С учетом этого для отдельных категорий граждан сохранены все действующие на территории Кемеровской области меры социальной поддержки, в том числе сверх предусмотренных федеральным законодательством.
В связи с предоставлением льгот на местном уровне не уменьшается число заявлений о присвоении таких званий, как "Ветеран Великой Отечественной войны", "Ветеран труда" и других. Так, 679 человек обратилось по поводу присвоения звания "Ветеран труда".
В 834 обращениях затронуты вопросы пенсионного обеспечения, повышения его уровня. При их рассмотрении в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области прорабатываются все обстоятельства пенсионного обеспечения каждого обратившегося гражданина, проверяется наличие возможности увеличения размера пенсии в рамках действующего законодательства.
Ежегодно вводятся новые категории граждан, получающих пенсию Кемеровской области. В связи с этим не сокращается поток заявлений о назначении этой пенсии. В 2005 году департаментом социальной защиты населения Кемеровской области проработано 986 таких обращений.
Заявителей, в том числе бывших шахтеров, волнуют вопросы дополнительного пенсионного обеспечения. На эту тему в прошлом году было рассмотрено 345 обращений. По инициативе Администрации области стала активней решаться проблема, связанная с обеспечением и перерасчетом дополнительных пенсий работникам закрытых шахт.
В Администрацию области поступило 110 жалоб по выделению пайкового угля пенсионерам ряда ликвидированных угольных предприятий. Кроме того, 624 человека обратилось по поводу получения гуманитарного угля и 70 - по его качеству. В связи с этим предприятия угледобывающего комплекса в прошлом году выделили бесплатно более 70 тысяч тонн угля для 19 тысяч семей.
Ежегодно малообеспеченным семьям оказывается помощь в подготовке детей к школе. В прошлом году количество детей, получивших такую помощь, возросло до 18 тысяч. Число обращений на эту тему составило 245. Также была оказана адресная материальная помощь более 16 тысячам граждан, пострадавшим во время стихийных бедствий и пожаров; семьям погибших и пострадавших на производстве шахтеров, военнослужащих, а также инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов значительная часть корреспонденции поступала от ее ветеранов и членов их семей по поводу предоставления мер социальной поддержки гражданам, родители которых погибли в годы Великой Отечественной войны, об установке телефонов, улучшении жилищных условий. В 853 обращениях излагалась просьба о выделении спецавтотранспорта.
В 2005 году были приняты дополнительные меры по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны. Были построены три областных дома для ветеранов, где созданы все необходимые современные условия для их проживания. Безвозмездно заменены оконные блоки в жилых помещениях более тысячи ветеранов. Участникам Великой Отечественной воины и труженикам тыла вручены юбилейные медали "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г." и денежные средства из областного и местных бюджетов в размере тысячи рублей каждому.
Эти и другие меры направлены на решение социальных вопросов, в том числе поднятых в обращениях.
По вопросам реализации права на жилье число обращений в Администрацию области увеличилось на 7 процентов, в органы местного самоуправления - на 13 процентов и составило соответственно 7141 и 15871. Значительное их количество содержало просьбы о содействии в переселении из ветхих и аварийных домов, выделении долгосрочных целевых жилищных займов, предоставлении жилья, а также связано с введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поступали жалобы на такие коммерческие фирмы, как ЖСК "Строим вместе" (г. Кемерово), ЗАО "Кузнецкдомострой", ООО "Риэлт-СВ" (г. Новокузнецк), которые, занимаясь строительством жилья и получив для этого денежные средства от частных лиц, не выполнили перед ними взятых обязательств. В результате потерпевшие граждане остались без средств и жилья. Такие жалобы рассматривались не только администрациями городов, но и прокуратурой, правоохранительными органами.
Кроме того, 107 обращений касались оформления правоустанавливающих документов на комнаты гостиничного типа общежитий, их приватизации и реконструкции.
Рост данных обращений обусловлен, с одной стороны, актуальностью поднятых вопросов, с другой - мерами, которые принимаются Администрацией области и дают возможность кузбассовцам решать жилищную проблему.
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Кемеровской области, увеличиваются объемы строительства жилья, возрастает количество предоставляемых за счет средств областного бюджета долгосрочных целевых жилищных займов различным категориям населения на 15 лет под пять процентов годовых, а также других льготных жилищных займов.
По проблемам жилищно-коммунального хозяйства возросло число обращений от населения в Администрацию области на 7 процентов, в органы местного самоуправления - на 14 процентов и достигло соответственно 3383 и 17352. В них содержались вопросы, касающиеся реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, качества предоставляемых коммунальных услуг, размера их оплаты.
Следует отметить, что на 36 процентов возросло количество обращений в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области, большая их часть связана с техническим состоянием жилого фонда, его эксплуатационным обслуживанием, перепланировкой и переводом помещений из жилого фонда в нежилой.
Учитывая это, Администрация области, органы местного самоуправления принимают различные меры, направленные на положительные изменения в работе жилищно-коммунальных служб, сокращение непроизводительных расходов, внедрение энергосберегающих технологий, а также по социальной защите граждан. В 2005 году уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги составил 80 процентов, 20 процентов компенсировались за счет средств областного бюджета, данный уровень платежей сохраняется и в текущем году. Введен дифференцированный подход при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В 1090 обращениях звучали вопросы, связанные с работой промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Авторы ряда заявлений выражали обеспокоенность по поводу социально-экономической ситуации на отдельных предприятиях. Поступали предложения, направленные на улучшение условий труда, промышленной безопасности, которые учитывались при разработке комплекса мер по обеспечению безопасности и противопожарной устойчивости на угледобывающих предприятиях Кузбасса на 2005 - 2010 годы.
Граждан в большей степени стали волновать вопросы земельных отношений (265). Они обращались в связи с определением или подтверждением прав, предоставленных им согласно Земельному кодексу Российской Федерации, на находящиеся в их пользовании земельные участки, а также размером арендной платы на землю и земельного налога, приватизацией земельных паев и земельных участков.