ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 июня 2016 года N 224-рп

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 сентября 2018 года на основании распоряжения Правительства Тверской области от 28.09.2018 N 455-рп.
____________________________________________________________________

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и создания единой системы противодействия коррупции в Тверской области:

1. Утвердить региональную программу противодействия коррупции в Тверской области на 2016 - 2017 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Тверской области:

а) разработать и утвердить программы (планы) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2016 - 2017 годы с учетом мероприятий, предусмотренных Программой;

б) обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой и программами (планами) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2016 - 2017 годы;

в) представлять в Главное управление региональной безопасности Тверской области отчеты об исполнении мероприятий Программы и информацию о реализации программ (планов) по противодействию коррупции соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 2016 - 2017 годы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:

а) внести изменения в программы (планы) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2016 - 2017 годы с учетом мероприятий, предусмотренных Программой;

б) обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой и программами (планами) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2016 - 2017 годы;

в) представлять в Главное управление региональной безопасности Тверской области отчеты об исполнении мероприятий Программы в части, касающейся муниципальных образований Тверской области, и информацию о реализации программ (планов) по противодействию коррупции соответствующих муниципальных образований Тверской области на 2016 - 2017 годы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившими силу:

а) распоряжение Правительства Тверской области от 29.07.2014 N 355-рп "О Плане мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области на 2014 - 2016 годы";

б) распоряжение Правительства Тверской области от 09.06.2015 N 306-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Тверской области от 29.07.2014 N 355-рп";

в) распоряжение Правительства Тверской области от 15.12.2015 N 613-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Тверской области от 29.07.2014 N 355-рп".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Отчеты об исполнении распоряжения представлять в сроки:

по итогам полугодия - до 15 августа;

по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
И.М.РУДЕНЯ

Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 29 июня 2016 года N 224-рп

Региональная программа противодействия коррупции в Тверской области на 2016 - 2017 годы

Паспорт программы

Раздел I Общие положения

Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и Закона Тверской области от 09.07.2009 N 39-ЗО "О противодействии коррупции в Тверской области".

Программа направлена на повышение эффективности противодействия коррупции в Тверской области и снижение уровня коррупционных проявлений в Контрольно-счетной палате Тверской области, избирательной комиссии Тверской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения правосознания и правовой грамотности лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы Тверской области, эффективности деятельности уполномоченного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений Тверской области, а также лиц, ответственных за организацию антикоррупционной работы в Контрольно-счетной палате Тверской области, избирательной комиссии Тверской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Контрольно-счетной палате Тверской области, избирательной комиссии Тверской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области, а также оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по осуществлению ими мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях.

Раздел II Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Тверской области;

повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в Контрольно-счетной палате Тверской области, избирательной комиссии Тверской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование правовых основ и организационных механизмов противодействия коррупции в Тверской области;

активизация деятельности уполномоченного органа государственной власти Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, лиц, ответственных за организацию антикоррупционной деятельности в Контрольно-счетной палате Тверской области, избирательной комиссии Тверской области, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, а также комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области;

развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Тверской области;

вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мер в Тверской области;

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области;

усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Тверской области, должности государственной гражданской службы Тверской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

организация эффективного межведомственного взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными органами и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции.

Раздел III Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Проблема коррупции в различных направлениях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления приобрела в настоящее время системный характер. Коррупция представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности, препятствует развитию в стране демократии и гражданского общества, реализации гражданами своих конституционных прав в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, имущественных отношений. Кроме того, коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики, а также финансовой системы и всей инфраструктуры российского государства. Все эти и ряд других проблем делают объективно необходимым формирование государством эффективных механизмов антикоррупционной политики.

С самого начала социально-экономических преобразований в России борьба с коррупцией провозглашалась как в целом в системе государственной власти, так и в отдельных ее звеньях.

Главной особенностью современного этапа противодействия коррупции в России является переход от отдельных мер реагирования на частные проявления коррупции к применению системного подхода в сфере противодействия этому опасному социально-экономическому явлению.

Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Тверской области также является реализация системных мер по противодействию коррупции.

Антикоррупционная политика государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

С учетом важности данного направления деятельности в период с 2008 по 2016 год в Тверской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции. Нормативная правовая база региона в сфере противодействия коррупции приведена в соответствие с действующим законодательством. В практику работы исполнительных органов государственной власти Тверской области введено проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Осуществляется мониторинг реализации мер по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области. В целях формирования у граждан нетерпимого отношения к коррупции проводятся антикоррупционная пропаганда, обучение, просвещение. В исполнительных органах государственной власти Тверской области осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Тверской области и урегулированию конфликта интересов. На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" созданы и функционируют уполномоченный орган субъекта - отдел по профилактике правонарушений коррупционной направленности Главного управления региональной безопасности Тверской области, а также комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области.

Несмотря на принимаемые государственными органами Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области меры, проблема коррупции в Тверской области стоит по-прежнему достаточно остро.

Общее количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в 2015 году значительно снизилось по сравнению с предыдущим периодом и составило 444 человека (аналогичный период прошлого года - далее АППГ - 632), 7 (АППГ - 18), из которых осуждены за совершение преступлений коррупционной направленности, 29 лиц (АППГ - 11) привлечены к административной ответственности, 408 (АППГ - 603) - к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, вызывает справедливые опасения факт распространения коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области. Так, приведенная за 2014 год статистика формируется исключительно из числа муниципальных служащих, тогда как в 2015 году 3 должностных лица исполнительных органов государственной власти Тверской области привлечены к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, за совершение правонарушений коррупционной направленности 3 должностных лица исполнительных органов государственной власти Тверской области привлечены к административной ответственности, 4 - к дисциплинарной ответственности.

Имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции в Тверской области, координации взаимодействия с правоохранительными органами.

С учетом вышеуказанного необходимо выделить следующие основные приоритеты в антикоррупционной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Тверской области на 2016 - 2017 годы:

- совершенствование правовых основ и организационных механизмов противодействия коррупции, в том числе предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, активизация деятельности комиссий исполнительных органов государственной власти Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Тверской области и урегулированию конфликта интересов;

- активизация деятельности уполномоченного органа государственной власти Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области;

- активизация деятельности лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по повышению качества и интенсивности проверок полноты и достоверности представляемых государственными гражданскими служащими Тверской области сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Тверской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;