В соответствии со статьей 24.10 расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При проведении работ по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области необходимо руководствоваться Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающих в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов в городских округах Магаданской области проводилось с целью определения объема образующихся отходов от объектов жизнедеятельности населения региона с учетом перспектив его социально-экономического развития и демографической составляющей.
В Книге 2 "Нормативы накопления твердых коммунальных отходов" к учету не приняты показатели образования отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в результате их хозяйственной деятельности, на которые установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - НООЛР) в федеральных органах исполнительной власти или органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349, проекты НООЛР содержат обоснование предлагаемого обращения со всеми отходами, образующимися в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, путем их использования, обезвреживания, размещения, а также передачи другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающие в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.
В Магаданской области мероприятие по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов реализовано в рамках государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015-2020 годы" в период 2016-2017 годов.
В связи с необходимостью разработки и утверждения Территориальной схемы в установленный Правительством Российской Федерации срок, на заседании межведомственной рабочей группы, образованной с целью реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Протокол от 11.06.2016 N 2), проведен анализ ранее действующих на территории Магаданской области нормативов накопления отходов и перечень нормативных правовых актов, на основании которых данные нормативы действовали.
По результатам рассмотрения было принято решение при разработке Территориальной схемы руководствоваться таблицей нормативов среднегодового накопления твердых бытовых отходов, ранее действовавших на территории муниципальных образований Магаданской области, как среднестатистической информацией.
До утверждения, уполномоченным органом исполнительной власти - министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области действовали среднегодовые нормативы накопления твердых бытовых отходов, установленные в Решении Собрания представителей муниципального образования "поселок Ягодное" от 18 мая 2015 года "Об утверждении удельных показателей накопления отходов на объектах общественного назначения, в торговых и других предприятиях, учреждениях, организациях на территории Муниципального образования "поселок Ягодное" (далее - Нормы).
Указанные Нормы разработаны на основе рекомендаций, изложенных в научно-техническом отчете Федерального государственного унитарного предприятия "Академия коммунального хозяйства им. Панфилова", утвержденного 21 апреля 2008 года, а также на основе Методических рекомендаций по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, разработанных публичным акционерным обществом "Институт экономики и жилищно-коммунального хозяйства".
Установленные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области - размещены в таблице 2.2.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены для всех муниципальных образований по объектам общественного назначения - административные здания, учреждения, конторы, предприятия торговли, предприятия транспортной инфраструктуры, дошкольные и учебные заведения, культурно-развлекательные, спортивные учреждения, предприятия общественного питания, предприятия службы быта, предприятия в сфере похоронных услуг и домовладениям, как многоквартирным домам, так и индивидуальным жилым домам.