41. К началу 2016 года наметились следующие тенденции развития Калининградской области:
1) снижение темпов роста экономики;
2) реструктуризация отраслей экономики, тесно зависящих от внешних условий (в особенности от условий ввоза в Российскую Федерацию и Калининградскую область из-за рубежа сырья и полуфабрикатов), в пользу автосборочных и мясоперерабатывающих производств, прекращение или резкое сокращение объемов прежде игравшей большую роль сборки телевизоров и сложной бытовой техники;
3) рост объемов сельскохозяйственного производства с достаточно высокими для Российской Федерации показателями урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и зависимостью от импорта кормовых компонентов при неполном использовании земельных ресурсов и недостаточных мелиоративных работах и при высокой доле производства продукции в хозяйствах населения с невысокой производительностью труда, а также появлении отдельных крупных высокомеханизированных животноводческих и растениеводческих предприятий;
4) общие объемы строительных работ стабилизировались на невысоком уровне и значительных объемах жилищного и социального строительства, небольших объемах производственного строительства; отрасль характеризуется низкой производительностью труда, слабой его фондовооруженностью и медленным наращиванием фондов, малыми размерами подавляющего большинства местных организаций и значительной ролью московских и санкт-петербургских организаций в выполнении работ, а также зависимостью от импорта стройматериалов;
5) объемы перевозок транспортом (с преобладанием роли морского и железнодорожного транспорта) стабилизировались на относительно невысоком уровне, а в 2014 и 2015 годах наметилась тенденция к снижению; транспортная инфраструктура сильно изношена, требует реконструкции и модернизации;
6) объемы оптовой торговли в 2010-2014 годы постоянно возрастали, розничная торговля, обладающая развитой сетью достаточно передовых предприятий, увеличивала товарооборот, но медленнее, чем в среднем по Российской Федерации, и ее объемы в расчете на душу населения ниже, что объясняется развитостью "серого сектора" и покупкой значительной части товаров в Литве и, особенно, в Польше. В 2015 году отмечено снижение как объемов оптовой, так и розничной торговли (в связи с падением покупательной способности населения);
7) малое предпринимательство, более развитое в области по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем, сконцентрировано в сфере рыночных услуг, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве; оно в целом стабилизировало свои позиции в экономике области (сокращая производство в обрабатывающих производствах), но имеет значительные перспективы для дальнейшего развития;
8) уровень инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения ниже, чем в среднем по Российской Федерации, а темпы роста в последние 5 лет - ниже среднероссийских, невысок удельный вес иностранных инвестиций, значительную часть капиталовложений составляют бюджетные средства, частный капитал малоактивен;
9) внешнеторговый оборот области, особенно импорт (преимущественно в связи с поставкой сырья и полуфабрикатов, оборудования на предприятия области, особенно работающих в режиме Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ)) в 2011-2014 годы, за исключением 2013 и 2015 годов, возрастал; по стоимостным показателям внешнеторгового оборота по отношению к ВРП и численности населения региона Калининградская область заняла первое место среди приграничных регионов Российской Федерации; за последние годы значительно изменилась и расширилась география внешней торговли - важнейшими партнерами вместо Республики Польши и Литовской Республики (в порядке убывания объемов) стали Китайская Народная Республика, Федеративная Республика Германия и Словацкая Республика, их суммарный удельный вес составил 45,5% внешнеторгового оборота Калининградской области);
10) туризм в области динамично развивается, растет количество прибывающих в область туристов, особенно российских, хотя пока область не сильно выделяется среди субъектов Российской Федерации по уровню развития туризма;
11) усиливается актуальность проблем охраны природы, поскольку после сокращения в 1990-е годы из-за экономического спада вновь возрастает количество выбросов вредных веществ, отходов; остаются сложными проблемы берегозащиты, функционирования охраняемых территорий, устранения конфликтов природопользования.
42. К началу 2016 года помимо последствий введения взаимных санкций Российской Федерацией и Европейским союзом нарастали опасения предпринимателей по поводу отмены в 2016 году таможенных льгот ОЭЗ, определенных Федеральным законом от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
43. Ожидается, что в краткосрочной перспективе для Калининградской области при современных экономических условиях будут характерны следующие риски:
1) уход значительной части малого предпринимательства "в тень" и уменьшение объемов производства, регистрируемых органами государственной статистики;
2) низкая инвестиционная активность, динамика инвестиций во многом будет зависеть от федеральных источников;
3) сократятся объемы внешнеторгового оборота, продолжит сокращаться объем торговли со странами Европейского союза;
4) уменьшится численность трудовых ресурсов, а также численность занятых в экономике как из-за динамики трудовых ресурсов, так и вследствие временного увеличения безработицы в связи с реструктуризацией экономики и спадом производства.
44. Ограничения для развития экономики Калининградской области можно подразделить на три группы:
1) препятствующие формированию эффективной экономики, устойчивой к внешним воздействиям:
- узость регионального рынка;
- ограниченность количества трудовых ресурсов и суженный характер их воспроизводства, дисбаланс между выпуском и потребностями в кадрах определенного уровня подготовки и квалификации;
2) препятствующие развитию ряда видов экономической деятельности в условиях 2015 года:
- действие экономических санкций в отношении Российской Федерации и контрсанкций Российской Федерации;
- рост стоимости импорта сырья, полуфабрикатов и готовых изделий;
- снижение спроса в других регионах Российской Федерации на произведенные в области товары вследствие снижения покупательной способности населения;
3) затрудняющие реструктуризацию экономики:
- рост стоимости импортного оборудования, необходимого для создания новых, в том числе инновационных, производств;