ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 Рисунок 7.8 - Система условий и факторов, определяющих стратегические направления развития г. Южно-Сахалинска до 2020 г.

Так, географическое положение города, история его формирования, складывающиеся в стране тенденции совершенствования государственного управления создают хорошие перспективы развития г. Южно-Сахалинска как дальневосточного центра российско-японских отношений. Это позволит ему реализовывать следующие перспективные направления: создание благоприятного инвестиционного климата; пилотный проект по формированию зон совместного сотрудничества; развитие культуры; информатизация; расширение региональных, федеральных и международных связей; формирование имиджа преуспевающего делового административно-культурного центра; развитие туризма и его инфраструктуры.

В Южно-Сахалинске может быть размещено множество управленческих организаций, представляющих федеральные, региональные и областные органы власти, корпоративные иностранные и региональные структуры, международные общественные организации и др. Открывается возможность превращения города в связующее звено между Россией и Японией.

Идея "стягивания" северного населения на юг региона, а также привлечения его из стран СНГ позволяет рассматривать г. Южно-Сахалинск как крупный селитебный центр областного значения. Естественное развитие получат жилищное строительство и промышленность стройматериалов, коммунальное хозяйство, энергетика, связь, городской транспорт, пищевая промышленность, торговля, бытовое обслуживание, финансово-кредитная система, в частности, ипотечные институты. Мощный импульс ощутят гостиничный бизнес, сфера туризма, отдыха и развлечений. Став местом комфортного и безопасного проживания сахалинцев, г. Южно-Сахалинск начнет выполнять важную геостратегическую задачу России на Дальнем Востоке - укоренение населения и повышение демографического потенциала региона.

Жители города в трудовой деятельности не будут замыкаться только на "свою" экономику. Широкое распространение получат вахтовые и экспедиционные методы хозяйствования. Любой объект в области необходимо рассматривать как место приложения труда наиболее деятельной части горожан. Для этого они должны удовлетворять необходимым конкурентным условиям - высокому профессионализму и качеству труда. Основными факторами развития в этом стратегическом направлении являются: экономическое развитие как основа повышения благосостояния; улучшение миграционных процессов; духовно-нравственное развитие; оздоровление экологии; интенсификация жилищного строительства; сохранение и укрепление здоровья; рост образовательного уровня; повышение качества жилищно-коммунального хозяйства; улучшение криминогенной обстановки; совершенствование пространственной организации (выход к морю).

Связующая роль г. Южно-Сахалинска между Россией и Японией существенно усилится в результате реализации крупных транспортных проектов: строительство железнодорожно-автодорожного перехода через Татарский пролив и соединение Японии с транспортной системой России; поставка нефти и газа регионам Дальнего Востока; развитие портовых комплексов по перевалке топливно-энергетических и лесных грузов; создание паромной переправы "Сахалин-Хоккайдо"; строительство Тугурской приливной электростанции в Хабаровском крае и переброска электроэнергии через Сахалин в Японию.

Открываются перспективы для создания газовой биржи, формирования рыбного оптового рынка, что потребует развития дорожной сети, городского и пригородного транспорта. Это позволит рассматривать г. Южно-Сахалинск как региональный торгово-транспортный логистический центр.

Наконец, переход Сахалинской области на инновационный путь развития позволяет Южно-Сахалинску успешно вписаться в эту стратегию. Он может взять на себя функции областного научного, проектно-конструкторского и образовательного центра по обеспечению развития инновационных производств в следующих направлениях: разработка научных основ устойчивого природопользования; освоение шельфа Сахалина; развитие нефтепереработки и газохимии; строительство теплоэлектростанции (ТЭС) на газе и угле с поставкой электроэнергии в Японию; развитие марихозяйства; рыборазведение на интенсивной основе; координация и кооперация дальневосточных регионов в освоении биоресурсов Охотского моря; искусственное, в том числе плантационное, лесовосстановление; развитие целлюлозно-бумажной промышленности по кооперации с Хабаровским и Приморским краями. Нельзя сбрасывать со счета и возможности города в развитии инновационных технологий в области образования, медицины, управления, гражданских инициатив.

Таким образом, исходной гипотезой о главном предназначении г. Южно-Сахалинска является формирование на его базе административно-культурного и делового Российско-Японского центра на Дальнем Востоке, реализующего интеграционные процессы между двумя странами (рис. 7.9). Это его принципиальное отличие от других городов Дальнего Востока (Хабаровска, Владивостока, Благовещенска), позволяющее, используя свои и областные конкурентные преимущества, найти устойчивую нишу на региональном жизненном пространстве.