Разработка Стратегического плана г. Южно-Сахалинска невозможна без видения основных направлений развития Сахалинской области, которая, в свою очередь, является важной составляющей социохозяйственной системы Дальнего Востока, сохраняет и усиливает свою специфическую роль во взаимоотношениях России и сопредельных стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Несмотря на значительную дифференциацию условий и путей освоения в России новых территорий, эти процессы в Сахалинской области отличались особой спецификой даже среди Дальневосточных регионов. Выбор на первом этапе в качестве поселенцев ссыльных каторжан не мог не сказаться на соответствующей социально-культурной среде острова, формировании традиций, имиджа и направлений хозяйственного развития.
В период сахалинской каторги наибольшее развитие получила угольная промышленность. Вплоть до конца XIX века Сахалин являлся единственным угледобывающим районом Дальнего Востока. Он снабжал углем военные корабли Сибирской флотилии, Тихоокеанской эскадры, торговые суда России и других стран. К началу XX века отсюда вывозилось около 50 тыс. т угля <3>.
________________
<3> История Сахалинской области с древнейших времен до наших дней. Южно-Сахалинск. 1995. С. 90.
Важным промыслом как коренного, так и пришлого населения был рыбный. К началу XX века здесь вылавливалось до 90 тыс. т рыбы, преимущественно сельди и лососевых. Этот вид деятельности в значительной мере контролировался японцами. Практически вся выловленная на острове рыба и морепродукты вывозились в Японию. В последующем на острове организуются российские промыслы. Но они существенно уступали японским из-за нехватки рабочей силы. Поэтому с разрешения российского Правительства на Сахалин стала завозиться иностранная рабочая сила, преимущественно корейская.
Другие виды деятельности (сельское хозяйство, лесозаготовки) ориентировались на внутренние нужды. В этот период предпринимаются первые попытки освоения месторождений нефти.
Из отбывших каторгу ссыльнопоселенцев и добровольно следовавших за ними членов семей на острове возникают постоянные сельскохозяйственные поселения. На рубеже XX века население Сахалина составляло 40 тыс. чел.
Второй важной особенностью формирования социохозяйственного потенциала Сахалина явилось управление в течение 1905 - 1945 гг. южной частью острова Японией. Губернаторство Карафуто делилось на четыре уезда, каждый из которых имел выход к морю. Самым южным уездом был Тойохара с центром в одноименном городе, расположенном в бывшем русском поселке Владимировка (в настоящее время - г. Южно-Сахалинск).
Ускоренными темпами началось заселение острова переселенцами из северных и северо-западных районов Японии, а также Кореи. Акцент делался на работоспособной молодежи <4>. Однако уже с 1911 г. концепция колонизации Южного Сахалина в корне меняется. Вместо поддержки единоличных хозяйств губернаторство ориентируется на корпоративный капитал, предоставляя японским компаниям большие земельные участки и денежные субсидии.
________________
<4> История Сахалинской области с древнейших времен до наших дней. Южно-Сахалинск. 1995. С. 127.
Это интенсифицировало процесс индустриализации Южного Сахалина. Активизировалось развитие лесной отрасли, было построено 10 целлюлозно-бумажных комбинатов, что позволило только за 1906 - 1934 гг. заготовить около 68,0 млн. куб. м древесины (в среднем 2,4 млн. куб. м в год) и выработать 3,1 млн. т целлюлозы и бумаги <5>.
________________
<5> Коу Б.З. Корейцы на Сахалине. Южно-Сахалинск. 1993, С. 28, 29.
Несмотря на значительные запасы угля, его добыча росла медленно. Сложные природно-геологические условия не позволяли достичь высокой эффективности. До 1930 г. часть потребности губернаторства в угле покрывалась завозом из Японии. В дальнейшем ежегодная добыча его достигла 1,5 млн. т. Помимо вывоза в метрополию, Корею и Гонконг он стал путем сухой перегонки перерабатываться на тяжелые масла, бензин, парафин и др. Формировались начальные переделы углехимии.
Рыбный промысел сохранил важную роль в экономике Карафуто. Строится несколько десятков рыборазводных ферм. Лов сельди и лосося являлся главным занятием средних и крупных предпринимателей. Переселенцам разрешалась ловля трески, минтая, добыча морской капусты. Большая часть рыбы перерабатывалась на тук, пресносушеные и соленые продукты, кормовую муку и жир, которые вывозились в Японию.
Сельское хозяйство ориентировалось на обеспечение городского населения овощами, молоком, маслом, мясом и др. Имелось 35 крупных по тем временам хозяйств, владеющих по 50 га пашни. Развивались молочное и мясное животноводство, переработка сельскохозяйственной продукции. Для оживления сельскохозяйственного производства почти в каждом поселке Карафуто действовали кооперативы и "общества по подъему сельского хозяйства" <6>.
________________
<6> История Сахалинской области с древнейших времен до наших дней. Южно-Сахалинск. 1995, С. 128.
Видное место на острове занимало пушное звероводство. В 1935 г. действовало свыше 500 лисопитомников.
Стремление ускорить процесс колонизации Южного Сахалина потребовало создания транспортной инфраструктуры. Прежде всего, это коснулось строительства грунтовых и шоссейных дорог, которые позволили выйти на побережье острова и начать строить порты. К середине 30-х годов все уездные центры и крупные портовые города были соединены железной дорогой. В этот же период началось регулярное воздушное сообщение с Японией. Было построено 13 аэродромов. Более 120 почтово-телеграфных контор и узлов обслуживали нужды связи Южного Сахалина.
Интенсификация ресурсодобывающих отраслей вкупе с развитием транспортной инфраструктуры предопределили растущий вывоз с Южного Сахалина продукции в Японию и другие сопредельные страны. На более чем 80% в нем преобладали древесина, бумага и целлюлоза <7>.
________________
<7> Коу Б.З. Корейцы на Сахалине. Южно-Сахалинск. 1993. С. 28.
Важно заметить, что вывоз с Южного Сахалина существенно превышал ввоз: за 1924 - 1934 гг. - более чем в 2 раза <8>. Это говорит о самоокупаемости местного хозяйства, что, в значительной мере, достигалось за счет экономии на социальной инфраструктуре и истощительного природопользования. Вместе с тем, в середине 20-х годов правительство усиливает контроль за рубкой леса, начинается его восстановление. Нарождается "правильное" лесное хозяйство <9>.
________________
<8> Коу Б.З. Корейцы на Сахалине. Южно-Сахалинск. 1993. С. 27.