Одним из приоритетных направлений Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" является вопрос наращивания инновационно-инвестиционной активности, как одной из главных предпосылок перехода к устойчивому экономическому развитию города.
Инвестиции способны оказать положительное влияние на изменение ключевых показателей развития: занятость, уровень доходов бюджетной системы и населения, материально-техническое обновление основных фондов.
Наиболее актуальными в сфере инвестиционной деятельности являются задачи по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций, формированию и продвижению инвестиционного имиджа городского округа "Город Южно-Сахалинск", повышению налогового потенциала и формированию дополнительных источников доходов в бюджет города.
Южно-Сахалинск является областным центром Сахалинской области, где сосредоточен важнейший промышленный, культурный и научный потенциал.
Освоение шельфовых месторождений активизировало внешнеэкономические связи Южно-Сахалинска. Из общего количества зарегистрированных юридических лиц около 300 являются совместными предприятиями с долей иностранного капитала более 100 млн. долларов США, что составляет около 75% от общего количества совместных предприятий Сахалинской области. Основными учредителями выступают фирмы Японии, Республики Кореи и США. Город является традиционным местом проведения российских и международных выставок, ярмарок. Ежегодно на территории областного центра проводится до 50 выставочных мероприятий.
В городе Южно-Сахалинске располагаются структурные и дочерние предприятия "НК Роснефть-Сахалинморнефтегаз", офисные учреждения и комплексы иностранных компаний "Сахалин Энерджи Инвестмент Лтд", "Эксон Нефтегаз Лимитед". Подобные тенденции обусловливают ускоренный рост спроса иностранных компаний на деловую недвижимость.
По оценке имеющихся статистических данных в 2007 году инвестиции в основной капитал по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" составили 22,2 млрд. рублей, что в 3,5 раза превышает объем инвестиций за аналогичный период прошлого года.
По учтенному кругу крупных и средних предприятий объем инвестиций в основной капитал составил около 15 млрд. рублей. К фактическому уровню 2006 года объем инвестиций по данным предприятиям возрос в 4,1 раза.
Наибольший объем инвестиций приходится на производство общестроительных работ по возведению зданий (около 25% от общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям), деятельность гостиниц с ресторанами (14%), предприятия рыбной отрасли (12,7%).
Из общего объема инвестиций 44,3% капитальных вложений направлено на приобретение машин и оборудования, 38,2% - в строительство зданий и сооружений. За счет собственных средств предприятий произведено капвложений около 43%. За счет привлеченных средств инвестировано в основной капитал около 56%.
В основной капитал малых предприятий инвестировано 7,3 млрд. рублей. Наибольший объем инвестиций приходится на предприятия, осуществляющие деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, геологоразведочных работ, производство строительных материалов, оптовой торговли.
В целом, на период 2008 - 2010 годов прогнозируется рост инвестиционных вложений. Основной инвестиционный интерес - строительство, гостиничный бизнес, торговля, производство пищевой продукции.
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности.
В настоящее время в городе Южно-Сахалинске сложилась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Установлено тесное взаимодействие администрации города с деловым сообществом и всей городской общественностью.
На территории городского округа проводятся региональные и международные выставки и презентации. Созданы организационные условия и нормативно-правовая база, позволяющие осуществлять муниципальную поддержку приоритетных инвестиционных проектов на территории города.
Одним из основных механизмов решения задач по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций является гарантированный возврат кредиторам заемных средств. В этой связи, разработано и принято решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.06.2007 N 733/35-07-3 "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", которым утвержден Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В соответствии с Порядком предоставления муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск", основной задачей предоставления муниципальных гарантий является оказание содействия в получении возвратных финансовых кредитов на выгодных условиях в российских кредитных организациях для реализации производственных и коммерческих проектов в социально значимых для города отраслях экономики.
Муниципальная гарантия предоставляется заемщику на конкурсной основе, предпочтение отдается объектам малого бизнеса, так как именно малый бизнес способен осуществлять эффективные, быстро окупаемые с низким уровнем риска инвестиционные проекты.
В 2008 году планируется отобрать до 10 инвестиционных проектов на общую сумму около 10 млн. рублей. Для этой цели в бюджете городского округа на 2008 год предусмотрено 5 млн. рублей.
Кроме того, на территории городского округа действует решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31.10.2007 N 853/38-07-3 "О порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями субъектам малого предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". В соответствии с данным Порядком предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. Бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год на эти цели предусмотрено 5 млн. рублей.
Строительство.
Инвестиционная политика администрации города направлена также на привлечение инвестиций в строительство городских объектов. В последние годы в Южно-Сахалинске сформирована устойчивая тенденция роста ввода в эксплуатацию строительных объектов общественно-административного, спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного назначения, торговых комплексов, активизировалось строительство жилья.
Устойчивый спрос на жилье формирует не только местное население, но и жители других районов Сахалинской области. Ведется активная работа по созданию условий для комплексной жилой застройки Южно-Сахалинска. Все более востребованным становится монолитное домостроение, как наиболее сейсмоустойчивое.
В настоящее время ведется строительство группы монолитных жилых домов в 19 микрорайоне. В 2007 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 58,5 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, что составляет 60,3% от общего ввода жилья по Сахалинской области и 111,6% к уровню 2006 года.
Переоборудование и модернизация ТЭЦ-1, строительство полигона и цеха по сбору и переработке ТБО, реконструкция инженерных сетей и водопровода, реконструкция городского парка культуры и отдыха им. Ю.А.Гагарина - это перспективные инвестиционные проекты города Южно-Сахалинска.
Наличие генерального плана повысит инвестиционную привлекательность городского округа "Город Южно-Сахалинск" и позволит администрации города активизировать процесс экономического развития областного центра и создания современного архитектурного облика города Южно-Сахалинска.
Основные проблемы экономического развития городского округа связаны с ограничениями в кадровой, инновационной и инфраструктурной составляющей инвестиционного потенциала, политическими и законодательными инвестиционными рисками.
В течение 2008 - 2010 годов деятельность администрации города Южно-Сахалинска будет направлена на совершенствование практики применения существующих механизмов поддержки инвестиционной деятельности, а также на повышение прозрачности применения механизмов муниципальной поддержки. Кроме этого, муниципальная политика предусматривает решение вопроса реализации приоритетных инвестиционных проектов и создание благоприятных условий для вложений инвестиций в экономику города.
В течение 2008 - 2010 годов на повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционных рисков будут направлены меры: