ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2009 года N 1500/63-09-3
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со статьями 28, 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 26 и 82 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Положением о публичных слушаниях на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 26.12.2005 N 138/9-05-3 (в ред. от 28.11.2007), постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 25.02.2009 N 231 (в ред. от 04.03.2009) "О назначении публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" и рассмотрев Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 13 мая 2009 года, городское Собрание решило:
1. Утвердить результаты публичных слушаний по проекту решения городского Собрания города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагаются).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.).
4. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" в течение 10 дней со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 27.05.2009 N 1500/63-09-3
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ НАЗНАЧЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МЭРА ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 25.02.2009 N 231 (В РЕДАКЦИИ ОТ 04.03.2009) "О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" И ПРОВЕДЕНЫ В СООТВЕТСТВИИ С РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ Г. ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 24.02.2009 N 1394/60-09-3 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ЕГО ОБСУЖДЕНИИ"
Тема публичных слушаний: внесение изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Инициатор публичных слушаний: мэр города Южно-Сахалинска.
Дата проведения: 13 мая 2009 года.
N | Предложение внесено | Номер статьи с указанием части, пункта, абзаца Устава, куда вносится изменение | Текст статьи, части, пункта, | Предлагаемый текст статьи, части, пункта, абзаца с учетом изменения, дополнения | Обоснование внесения изменения |
1. | Мэр города Южно- Сахалинска А.И.Лобкин | 1. Изменить абзац второй части 2 статьи 3 | Общая площадь территории городского округа составляет 90,1 тыс. га | Общая площадь территории городского округа составляет 89,8 тыс. га | Учетные данные управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Сахалинской области (письмо ДАГУН от 02.02.2009) |
2. В части 1 статьи 8: | |||||
а) изменить пункт 26 | 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа | 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков, расположенных на территории городского округа независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе земель, находящихся в федеральной собственности и собственности Сахалинской области | Раздел 2 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного решением городского Собрания | ||
б) дополнить пунктом 40 | 40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора | Статья 22, пункт 8 Фед. закона в N 131-ФЗ) | |||
3. Часть 1 статьи 8.1 дополнить пунктом 9 | 9) создание условий для развития туризма | Статья 22, пункт 9 Фед. закона в N 131-ФЗ) | |||
4. Изменить пункт 3 части 3 статьи 18 | 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки | 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проект генерального плана городского округа, проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав городского округа, в том числе внесение изменений в такие проекты, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки | Части 11 и 17 статьи 24 Градо- строительного кодекса РФ | ||
5. В статье 26: | |||||
а) изменить пункт 4 части 1 | 4) принятие планов и программ развития города Южно-Сахалинска, утверждение отчетов об их исполнении | 4) принятие планов развития города Южно-Сахалинска, утверждение отчетов об их исполнении | Статьи 179 и 179.3 | ||
б) изменить пункт 5 части 2 | 5) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории города Южно-Сахалинска | 5) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории города Южно-Сахалинска, в том числе внесение изменений в них | Часть 1 статьи 24, части 15 и 16 ст. 31, статьи 32 и 33 Градостроитель- ного кодекса РФ | ||
6. Изменить часть 15 статьи 28 | 15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области) | 15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области) | Статья 22, пункт 18 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
7. Статью 32 дополнить частью 11.1 | 11.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении | Статья 10 Фед. закона в N 131-ФЗ) | |||
8. В статье 36: | |||||
а) изменить абзац второй части 4 | Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания | Днем вступления мэра в должность считается день публичного принесения им присяги. Мэр города не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность приносит присягу следующего содержания | Уточнение | ||
б) дополнить частями 9.1 и 9.2 | 9.1. Мэр города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу мэра города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда мэром города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом | Статья 40, часть 9 Фед. закона (в редакции от 25.12.2008) | |||
9.2. Мэр города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении | Статья 10 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||||
9. Часть 1 статьи 37 дополнить пунктами 25, 26, 27 и 28 | 25) утверждает долгосрочные целевые программы и порядок их разработки и реализации; 26) утверждает порядок разработки и реализации ведомственных целевых программ; 27) представляет на рассмотрение и утверждение городского Собрания проект генерального плана городского округа, проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав городского округа, проект правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в такие проекты; 28) принимает решения о разработке и утверждении проектов планировки и проектов межевания территории городского округа | Статьи 179 и 179.3 Статья 46 пункты 13 и 14 Градо- строительного кодекса РФ Статья 45 пункт 1 Градо- строительного кодекса РФ | |||
10. В части 1 статьи 42: | |||||
а) изменить пункт 3 | 3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городским Собранием | 3) разработка и организация реализации концепций, планов развития города, утвержденных городским Собранием | Статьи 179 и 179.3 | ||
б) дополнить пунктами 8 и 9 | 8) утверждение долгосрочных целевых программ и порядок их разработки и реализации; 9) утверждение порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ | Статьи 179 и 179.3 | |||
11. Статью 47 дополнить частями 3 и 4 | 3. Законом Сахалинской области могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. 4. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы | Фед. закон в Фед. закон | |||
12. В статье 48: | |||||
а) изменить часть 4 | 4. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск", способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск". Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами | 4. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено | Фед. закон в Фед. закон | ||
б) дополнить частью 4.1 | 4.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе осуществляется в соответствии с требованиями | Фед. закон в Фед. закон | |||
13. Изменить пункт 4 части 1 статьи 49 | 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации | 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти | Статья 124 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
14. Изменить пункт 2 части 3 статьи 50 | 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации | 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти | Статья 124 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
15. Дополнить часть 3 статьи 55 пунктом 28 | 28) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также для формирования собственных доходов бюджета городского округа | Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 N 540-О | |||
1.16. В статье 56: | |||||
а) изменить часть 3 | 3. Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Южно-Сахалинска | 3. Городское Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок приватизации муниципального имущества | Статья 12 решения городского Собрания от 07.12.2005 N 66/7-05-3 | ||
б) дополнить частью 7 | 7. Уполномоченный орган администрации города ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти | Статья 22 пункт 19 Фед. закона в N 131-ФЗ) | |||
1.17. В части 2 статьи 58: | |||||
а) изменить абзац восьмой | - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации | - доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 безвозмездные поступления | Статья 22 пункт 21 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
б) исключить абзац девятый | - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа | Статья 22 пункт 21 Фед. закона в N 131-ФЗ) | |||
1.18. Изменить абзац первый части 1 статьи 59 | 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным | 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии | Статья 22 пункт 20 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
1.19. Изменить часть 1 статьи 69 | 1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Собранием, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации | 1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Собранием, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской | Статья 22 пункт 24 Фед. закона в N 131-ФЗ) | ||
1.20. Изменить часть 2 статьи 82 | 2. Правом внесения проекта Устава и дополнений в него обладают депутаты городского Собрания, мэр города, органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные на территории города Южно-Сахалинска в установленном законом порядке | 2. Правом внесения проекта Устава и дополнений в него обладают депутаты городского Собрания, мэр города, прокурор города Южно-Сахалинска и органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные на территории города Южно-Сахалинска в установленном законом порядке | Статья 9 | ||
2. | А.В.Гриненко | Изменить часть 4 статьи 25 | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов и возглавляется председателем. Тринадцать депутатов городского Собрания избираются по мажоритарной системе по тринадцати одномандатным округам и тринадцать депутатов - по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями | |
3. | Л.А.Бузовкина | Изменить абзац второй части 2 статьи 45 | Городское Собрание и администрация города как юридические лица действуют на основании общих положений Федерального закона для организаций данного вида, применительно к учреждениям | Городское Собрание и администрация города как юридические лица действуют на основании общих положений для организаций данного вида, применительно к учреждениям | Статья 22 пункт 14 Фед. закона в N 131-ФЗ) |
4. | Т.Н.Купцова | Изменить часть 4 статьи 25 | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем | 4. Городское Собрание состоит из 52 депутатов и возглавляется председателем. Двадцать шесть депутатов городского Собрания избираются по мажоритарной системе по тринадцати двухмандатным округам и двадцать шесть депутатов - по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением | |
5. | А.И.Воронин | Изменить часть 4 статьи 25 | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем | 4. Городское Собрание состоит из 36 депутатов и возглавляется председателем. Двадцать шесть депутатов городского Собрания избираются по мажоритарной системе по тринадцати двухмандатным округам и десять депутатов - по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением | |
6. | О.Н.Васько | Изменить часть 4 статьи 25 | 4. Городское Собрание состоит из 26 депутатов, избираемых по тринадцати двухмандатным округам, и возглавляется председателем | 4. Городское Собрание состоит из 30 депутатов и возглавляется председателем. Двадцать шесть депутатов городского Собрания избираются по мажоритарной системе по тринадцати двухмандатным округам и четыре депутата - по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательным объединением | |
7. | Д.Б.Емельянова | 1. Изменить часть 1 статьи 27 | 1. Городское Собрание самостоятельно определяет свою структуру, имеет свой аппарат специалистов | 1. Структура городского Собрания составляет: председатель, заместители председателя, комиссии (комитеты) и аппарат специалистов городского Собрания | |
2. Изменить часть 4 статьи 27 | 4. Председатель городского Собрания руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения городского Собрания и приказы по вопросам организации работы представительного органа | 4. Председатель городского Собрания руководит аппаратом специалистов городского Собрания и определяет его штатную численность; организует проведение заседаний, процесс подготовки и принятия решений представительного органа; подписывает решения городского Собрания; утверждает структуру городского Собрания, в том числе аппарата, а также издает распоряжения в соответствии с полномочиями, установленными Регламентом городского Собрания | |||
3. Изменить часть 7 статьи 27 | 7. Из числа депутатов городского Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Собрания. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Собрания | 7. На срок своих полномочий депутаты вправе создавать постоянные комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции городского Собрания. Порядок формирования постоянных комиссий (комитетов), их полномочия и организация работы определяются Регламентом городского Собрания | |||
4. Изменить пункт 4 части 1 статьи 42 | 4) разработка проекта местного бюджета | 4) разработка проекта местного бюджета и иных нормативных правовых актов по вопросам местного значения городского округа | |||
Председатель Оргкомитета
по проведению публичных слушаний
по проекту решения городского Собрания
"О внесении изменений в Устав
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
В.В.Рукавец
Секретарь Оргкомитета
по проведению публичных слушаний
по проекту решения городского Собрания
"О внесении изменений в Устав
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
М.А.Комарова
