Необходимость подготовки Программы и ее последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в городском округе "Город Южно-Сахалинск" характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, ростом числа выявленных преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что представляет реальную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку города Южно-Сахалинска.
Действующая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2006 - 2010 годы" позволила уменьшить в 2009 году по сравнению с 2008 годом количество больных наркоманией на 6%, показатель распространенности наркологических заболеваний среди несовершеннолетних в 2009 году снизился по сравнению с 2008 годом на 11% (с 582,8 до 518,6 в расчете на 100 тыс. населения).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в областном центре ситуация с злоупотреблением наркотическими веществами остается сложной. Наркоситуация в городе характеризуется увеличением уровня заболеваемости населения наркоманией и количеством лиц, допустивших немедицинское потребление наркотических веществ. Число лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами с вредными последствиями для здоровья, в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось с 2254 человек до 2552 человек. В расчете на 100 тысяч населения с 1242,7 до 1400,1, т.е. на 12,7%. Число лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, обратившихся в медицинские учреждения впервые в жизни, в расчете на 100 тыс. населения, увеличилось в 2009 году до 263,4 (в 2008 году - 224,0).
Использование программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их финансирование из городского бюджета позволит мобилизовать ресурсные возможности муниципального образования и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения данной проблемы.