Необходимость разработки программы обусловлена проведенным анализом состояния преступности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
На протяжении 2 лет на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" произошло снижение уровня преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2008 году на 16,7%, в 2009 году на 12,2%).
Сократилось общее число наименее латентных видов преступных деяний - относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений.
Одной из причин снижения преступности в течение 2008 - 2009 и первого полугодия 2010 года является реализация комплексной программы профилактики правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
За 2009 год зарегистрировано 5142 преступления, что на 12,2% ниже уровня преступлений предыдущего года. Отмечается сокращение практически всех видов преступлений, за исключением преступлений небольшой тяжести (11,5%). На 3,3% сократилось число убийств, на 20% - причинение тяжкого вреда здоровью, на 23,8% - грабежей, на 23,1% - разбоев, на 20,3% - краж, на 20,2% - угонов. Исключение составили кражи автотранспорта, их число увеличилось на 18,1%. В 2009 г. сокращение общего числа зарегистрированных преступлений способствовало снижению на 4,7% числа раскрытых, однако при этом общая раскрываемость возросла на 3,1%, в том числе тяжких и особо тяжких - на 8,3%.
На 2,6% возросла раскрываемость причинения тяжкого вреда здоровью, на 6,1% - грабежей, на 12,7% - разбоев, на 5,3% - краж. Раскрываемость краж из квартир возросла на 22,5% и достигла 59,9%, разбоев - на 12,7% и составила 83,3%.
Достигнуты положительные результаты по противодействию преступности в сфере экономики. На 13,5% больше выявлено преступлений по линии криминальной полиции (177), на 36,4% - по линии полиции общественной безопасности (30). Уровень возмещения материального ущерба превысил прошлогодний и среднеобластной и составил 101%.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)
В 2009 году несколько стабилизировалось состояние уличной преступности. Число преступлений, совершенных в общественных местах (825), снизилось на 11,3%, на 20,3% сократилось число уличных грабежей (94).
Одним из самых проблемных вопросов для областного центра является хищение транспортных средств. За истекший год похищено 186 автомобилей, за пять месяцев 2010 года угнано 45 автомобилей.
Одним из приоритетных направлений деятельности Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" на предстоящий период является профилактика правонарушений. Основная роль в ней отводится участковым уполномоченным полиции и инспекторам по делам несовершеннолетних.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)
За 2009 год зарегистрировано 106 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 26,4% меньше, чем 2008 году. На 38,1% снизилось число лиц, совершивших преступления (78). Отмечается сокращение рецидивной преступности несовершеннолетних, преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Одной из причин снижения преступности среди несовершеннолетних явилось введение в 2006 году института школьных инспекторов. Вместе с тем, на 10% возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе смешанных групп. Несмотря на то, что удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизился, он по-прежнему превышает соответствующий показатель по ДФО и по России.
Ежегодно растет число осужденных без лишения свободы. Уровень повторной преступности среди осужденных без лишения свободы в процентном отношении остался на уровне 2004 года.
Одной из основных причин сложившейся ситуации в сфере предупреждения преступности данной категории граждан является недостаточное число институтов ресоциализации осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции по городу Южно-Сахалинску, Межмуниципальном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)
Слабо ведется работа по трудоустройству осужденных к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ, осужденных условно с испытательным сроком.
Решение задач по укреплению правопорядка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предлагает комплексный подход, создание эффективного механизма противодействия криминальной среде, использование возможностей программно-целевого планирования правоохранительных мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидацию сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
Это обуславливает необходимость разработки и принятия комплексной программы, направленной на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий городского округа "Город Южно-Сахалинск", Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Южно-Сахалинское" и контролирующих структур с учетом накопленного опыта.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1352)