Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и утверждения бюджетов и, соответственно, корректировки бюджетной классификации Российской Федерации.
Поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены общие требования к организации бюджетного процесса, потребуется внесение изменений, позволяющих определять целесообразность (исходя из степени подготовленности), порядок и сроки перехода от традиционных целевых статей к целевым статьям, отражающим состав муниципальных программ и их подпрограмм.
Переход к программной структуре расходов бюджета возможен только после принятия соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ.
При этом предполагается, что начиная с 2012 года, программная структура бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" должна охватывать определенную часть расходов местного бюджета.
Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти городского округа будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов исполнительной власти городского округа, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения структуры и полномочий органов исполнительной власти городского округа и т.д.
Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск", мэра города, администрации города, Избирательной комиссии городского округа, органов исполнительной власти городского округа предполагается по-прежнему утверждать решением о бюджете отдельно по каждому соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы городского округа, обоснований бюджетных ассигнований.